《财经》专稿|美国:与中国合作推动中亚建设

《财经》记者 蔡婷贻/文  

2015年05月27日 11:56  

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5月刚公布的报告归结,由于中亚国家对俄罗斯、中国甚至印度都有领土争端的考量,而美国与中亚遥远的距离,使得这几个国家特别欢迎美国参与区域建设。

随着“一带一路”的政策日渐具体化,美国对中亚的关注也日渐上升。自去年下半年起,美国政府开始积极规划和计算美国在区域的利益,今年更付诸行动迅速进行布局。

5月21日-22日于哈萨克斯坦召开的阿斯塔纳经济论坛成为美国参与的切入点,国务院派出高级别的经济与商业事务局首席副助理国务卿Kurt Tong与会。

Kurt Tong26日在北京与媒体和学生,就中美两国在亚洲可能一起推动的区域合作,进行交流。

对于美国近来加强对中亚的重视是否受到“一带一路”影响,Kurt Tong不置可否,甚至表示自己是“低层级”官员,参加阿斯塔纳论坛不具特殊意义。

Kurt Tong 指出,中亚五国正积极推动经济发展,其中改善该区域通往欧洲、南亚和东亚的基础设施为当务之急。不过,他也认为改善区域的软性措施,特别是去除五国间的贸易障碍,加强邻国贸易量,对区域发展将十分重要。

“美国和中国将在中亚紧密合作,”他表示。

随着美军自阿富汗撤离,美国于2011年10月提出“新丝绸之路倡议”,希望藉此协助阿富汗发展经济。该倡议具体提出30-40个项目,包括推动阿富汗-巴基斯坦自贸协定,自中亚水电站运送电力至阿富汗等,成为自苏联解体以来美国最具体的中亚政策。

但是,“新丝绸之路倡议”至2014年初为止,都未被美国政府提到区域战略高度。

随着中国和俄罗斯加强在中亚五国的部局,华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)于2014年秋天开始就该区域的安全和经济情势进行评估。

5月刚公布的报告归结,由于中亚国家对俄罗斯、中国甚至印度都有领土争端的考量,而美国与中亚遥远的距离,使得这几个国家特别欢迎美国参与区域建设。这些国家普遍认为,“大量的美国贸易和投资对中亚的繁荣不止将有所助益,同时也能帮助中亚维持其主权和独立。”

这份报告最后提出了几点建议,美国政府应该在白宫国安会设立一个专注于欧亚事务的高级位置、加强区域贸易和投资的参与、赋予“新丝绸之路倡议”具体内容,而非只专注于阿富汗、提高和多元化交流官员层级、直接与区域互动并避免通过俄罗斯和中国看待中亚、鼓励区域内合作,包括水资源和公共卫生、同时扩大各种教育培训交流。