中国养老金“大管家”的角色越来越清晰。
7月21日，新华社披露，山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社保基金理事会投资运作，首批100亿元已划转到位，其余资金正在归集。
山东省养老基金结余的规模在全国位列第四，全省社会保险基金累计结余3550亿元，较去年增长3.6%。其中职工基本养老保险结余1962亿元。
7月21日当天，广东省也宣布，与全国社保基金理事会的合作将延期三年。
2012年，广东将1000亿养老基金委托全国社保基金理事会管理，投资期限暂定两年，开地方社保基金委托投资先例。广东省社保局局长阙广长表示，目前，1000亿元委托资金累计收益173.36亿元，按合同约定，广东已收回应得收益117.78亿元。
广东、山东两省以委托方式展开投资运营，为全国更大规模养老金入市试水。
一个月前公布《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》称，各地区的养老基金结余额在预留一定支付费用后，可委托国务院授权的机构进行投资运营。
根据这份征求意见稿，省级政府作为养老基金委托投资的“委托人”，可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。“委托人”将养老基金委托给“受托机构”，即“国家设立、国务院授权的养老基金管理机构”。
文件虽未明确“受托机构”的身份，但显然只有全国社保基金理事会可以“对号入座”，且具有多年的社会保障基金投资经验。
成立于2000年的全国社保基金理事会为国务院直属的事业单位，其管理的全国社保基金由中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产及其投资收益等构成。该理事会理事长谢旭人称，至2014年末，累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率8.36%。
截至2014年底，全国养老基金历年结余超过3.5万亿元，扣除预留支付资金后，约2万亿元可纳入投资运营范围。
养老金结余的最主要部分是城镇职工基本养老保险基金。2014年底，这部分基金累计结余达到3.18万亿元。结余最为充裕的地区依次为广东、江苏、浙江、山东、四川、北京、辽宁、山西、上海，均超千亿。目前，全国的养老金统筹一般为市县一级，这使得资金归集需要一定时间来完成。
中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉撰文表示，养老基金的投资绩效与职工个人的养老金待遇尚无直接关联，但通过基金财务状况的改善，能够更好地保障全体参保人的退休金发放。
房连泉指出，养老保险基金投资资本市场的唯一目的是保障参保人权益，获取收益最大化，除此之外，别无其他用于社会或经济发展目的的目标投资。
