财政部和教育部近日发布消息，两部门联合制定的《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》将于今年8月1日起施行，并明确该资金重点支持中西部和东部困难省份，并向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。
根据管理办法，学前教育发展资金，是由中央财政设立、通过一般公共财政预算安排、用于奖补支持各地扩大学前教育资源、开展幼儿资助的资金。
管理办法指出，学前教育发展资金分为“扩大资源”类项目资金和“幼儿资助”类项目资金两类。前者用于奖补支持地方多种渠道扩大普惠性学前教育资源，后者用于奖补支持地方健全幼儿资助制度。
其中，“扩大资源”类资金由地方财政和教育部门统筹用于五方面支出，包括支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园、改善办园条件等；通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展；支持企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务；支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育；支持在偏远农村地区实施学前教育巡回支教试点。
“幼儿资助”类资金用于资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。
两部门明确，学前教育发展资金将重点支持中西部和东部困难省份，并向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。该资金严禁地方用于偿还债务和用于平衡预算。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取学前教育发展资金以及疏于管理的，按照有关规定给予严肃处理。
在中央政策出台之前，西部省份已有动作。青海省于7月1日实施《政府购买学前教育服务项目实施办法》，支持民办幼儿园，有效期5年。省各级教育行政部门可购买的项目包含以下几类：公建民办幼儿园；对公办园提供保教岗补助；奖励等级晋级的幼儿园。甘肃省财政下拨7.04亿支持农村学前教育；其中兰州2011-2014年累计投入财政性学前教育经费6.22亿元。广东佛山拟将学前教育阶段的财政补贴标准由每年6000元提高至每年8900元。
目前，中国公共教育经费的投入仅1.3%左右被用于学前教育，经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给农村幼儿园的经费所剩无几。
据中致社会发展促进中心发布的报告，受访的100家幼儿园中，留守儿童占幼儿园幼儿的50%，其中88%缺乏精神关爱，60%父母双方均外出务工，近40%物质保障严重不足。报告呼吁创建 “一十百千万”工程：一家专业组织，十个专职专业人员，成百上千上万个志愿者。
