粮食价格的形成应当贴近市场，同时兼顾农民的合法收益。这是未来中国粮食价格形成的一个重要原则
尽管今年中国夏粮实现了“十二连丰”，但粮食进口量却一路攀升。目前国内出现了粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的现象。与此同时，今年国家将临时存储玉米挂牌收购价定为1元／斤，比去年临储价格每斤调低了0.12元。这是玉米临储政策实施七年来，收购价格第一次反转下跌。玉米临储价格为什么掉头走低？导致粮食出现“三量齐增”现象的背后因素是什么？
针对上述热点问题，11月4日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文解释，粮食出现价格“倒挂”主要有四个因素：
一是2008年全球金融危机爆发以来，国际大宗商品价格需求疲软，价格一路走低，国际市场的大米、小麦、玉米等主粮价格均下跌40%-50%，与此同时，中国为了调动农民种粮积极性，这几年不断提升临时收储价格，导致国内大宗农产品价格全面高于国际市场。
二是人民币汇率一直坚挺，意味着进口农产品价格相对低廉。2014年，平均汇率是1美元兑换6.14元人民币。但是，1994年以前，汇率是1美元兑换8.62人民币。总的走向是人民币不断坚挺，相对美元在不断升值。不算其它任何费用，500美元/吨的大豆，在1994年那个时候，每进口一吨折合4000多人民币。现在，同样是一吨大豆折合只有3000多人民币。这一千多元的价差就是因为汇率变化。
三是由于能源价格普遍下跌，导致海运价格便宜。比如，2005年5月，从美国墨西哥湾新奥尔良运往中国的大豆运费价格一吨是138美元，今年5月份一吨运价只有35美元。一吨价差100美元。
四是这种价格“倒挂”主要还是因为我国农业竞争力还不强，国际市场低价粮食进入国内市场，显示了中国粮食还有一些其他的农产品在价格竞争力方面明显不足。
陈锡文表示，已经公布的《深化农村改革综合性实施方案》对整个粮食改革的形成机制已经提出意见，就是粮食价格的形成应当贴近市场，同时要兼顾农民的合法收益。这是未来中国粮食价格形成的一个重要原则。
他分析，目前出现中国粮价高于国际市场情况，有很多因素值得进一步分析。只有如此，才能对症下药解决问题。下一步粮食市场的价格机制，一方面是让市场更活跃，另一方面要调动农民积极性。原则上采取价格和补贴分开。价格主要由市场形成，市场主体才会活跃。过去把补贴和价格弄在一起，收购价格高于市场价，于是粮商粮贩、加工企业就不活跃了。把市场价格和补贴分开之后就可以激活市场，农民按市场价卖粮，经营主体按市场价收粮，这样可以将粮食市场搞活。如果说市价过低怎么办，政府要采取适当的政策，直接补贴农民，但是和价格要分开走。
据了解，从2004年开始我国对稻谷和小麦的主产区实行了最低收购价的政策。2007年开始实行了玉米的临时收储价，2008年开始实行大豆的临时收储价，这两个品种的临时收储价只在东北三省和内蒙古自治区实行，其他地区还没有实行这两个品种的临时收储价。
