深圳“禁摩限电”冲击快递业

《财经》记者 徐霄桐/文  

2016年04月01日 16:29  

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3月中旬以来,深圳市对电动车开展了严厉的整治行动。以电动车作为主要运输工具的快递行业在此次整治中遭到巨大冲击——不断有快递电动车被交警部门查扣,快递员被行政拘留。

此次整治行动中,交警部门“对违规使用电动(机动)三轮车的,从4月1日起,一律予以行政拘留”。

一家快递公司深圳区负责人告诉《财经》记者,深圳截至目前已经被扣电动车300多辆,有十几名快递员遭到行政拘留。

另一家要求匿名的快递公司称,2、3月份,该公司在深圳共有299辆快递三轮车被扣,其中三轮电动车254辆,二轮电动车45辆,影响2.6万余票快件的正常派送。

几乎所有在深圳的快递企业都受到波及。

另一家大型快递公司执行总裁表示,目前其日发件量在45万至60万件,深圳的严查导致服务质量下降很大,深圳的加盟商对此怨声载道。他表示目前临时的措施是不要让5公斤以上的包裹进深圳,但这不是长久之计。

目前,深圳的快递公司只能依靠自行车派送快件,并同时从广州等周边城市调来汽车协助派件,即便如此仍然难免快递大面积积压。

整治源自道路安全考量

深圳作为一线城市快递业务量庞大。深圳市快递协会提供的数字显示,2015年快递业务收入223亿元,同比增长32%,约占全省三分之一,占全国8%,占全市GDP比重1.3%;快递业务量14亿件,同比增长44%。

“禁摩限电”被深圳列为2016年迫切需要解决的问题,其中提出要“规范相关行业使用电单车的源头监管,要求快递、送水、送气等行业建立源头监管机制,强化行业自律,不得使用电动三轮车运送物品,并对正在使用的电动三轮车、超标电单车进行主动置换”。

根据规划,整治行动将在从3月到6月底,分三个阶段开展。3月21日至4月30日为第一阶段,重点对快递业、送水、送气等行业违规使用电动三轮车进行清理,对电动自行车兜客揽客聚集地进行整治,实现各大地铁口、公交站台使用电动自行车兜客揽客现象和电动三轮车上路行驶明显减少。

对电动车的整治源自城市管理者对道路安全的考量。从公开信息中可以发现,此番深圳并非专门针对快递三轮车。深圳方面公布的数据显示,去年深圳市共发生道路交通事故1150宗,同比下降3.5%,死亡431人,同比下降6.1%,但涉摩(摩托车)涉电(电动车)交通事故死亡人数为41人,同比上升27.66%。

在深圳,电动车一直不被允许上路,但多年来管理一直处于灰色地带。一名快递企业负责人表示,“过去对电动车的管理时松时紧,但像现在这样见到就要扣的情况从未有过。”

此前针对快递企业对电动车的使用需求,深圳以配额备案的形式进行管理。即给每个快递企业一定数量的电动车配额并进行备案。但配额数量并不能满足快递企业需求,前述快递企业深圳区负责人表示,一般配额数在50辆左右,仅是企业的实际电动车需求的三分之一到四分之一。

改变快递作业方式?

深圳市公安局通告称,整治行动开展10天以来,共查扣电动车17975辆、拘留874人(拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人)、采集非法拉客人员771人次。

对于整治行动与快递业的冲突,深圳公安称,早在2012年3月23日,深圳市政府就确定了对于深圳市范围内从事公共设施抢修、邮政(含报刊投递)、快递等行业所使用的电动自行车,采取总量控制原则,经统一载物托架和车身颜色,纳入规范管理后,允许上路行驶,并不受限制行驶措施限制。目前特殊行业备案车辆达到3.8万辆,其中快递业近1.3万辆,占所有行业总数的34%。

快递企业向行业主管的深圳邮管局发出诉求。对此,深圳市快递行业协会回复《财经》记者称,深圳市邮政管理局、市快递行业协会目前一方面要求企业守法经营,配合专项整治工作;另一方面引导企业加快转型升级发展,改变作业组织(如选用新能源汽车)。同时,邮管局和快递协会正与交警部门沟通,希望得到理解和支持。交警部门表示会根据快递的实际困难和需求,给予一定过渡期,增加两轮电动车备案配额,也将进一步研究快递末端车辆通行问题。

但是快递企业表示,换用汽车派送快递势必要提高成本。

前述快递企业执行总裁表示,一辆汽车月均费用是一辆电动车的十倍,且汽车在城区的穿透性不及电动车。他认为,在相比于美国快递行业服务于中产阶层,在中国快递行业是服务于普通百姓的,而提高成本势必会提高快递费用。

多名快递企业负责人亦同意应该对快递三轮车进行统一的规范管理,以最大限度减少快递电动车对城市交通的负面影响,“只要有标准我们一定遵守,现在是没有大家都认可的标准”。

此前,国家邮政局已经推出《快递专用电动三轮车技术要求》,明确了快递三轮车的车型、尺寸、车速等多项指标,但由于该标准并非强制性措施,而未得到各方认可。

近来,全国各地都有城市对电动三轮车进行整治。2015年10月,呼和浩特市就严查上路电动车。而在今年年初,河南郑州也曾出手整治,但在整治期过后快递电动三轮车仍能正常上路。