中英法三方签署英国核电项目最终投资协议

《财经》记者 韩舒淋/文     

2016年09月30日 10:18  

本文1630字,约2分钟

英国二十年来首个新建核电项目终于结束了一波三折的前期工作,正式进入实施阶段

《财经》记者 韩舒淋/文

英国当地时间9月29日下午,中广核、法国电力公司(下称法电)与英政府商务、能源与工业战略部正式签署了欣克利角C(HPC)核电项目差价合同(CfD)及投资保障协议(SoSIA),中广核与法电签署了英国新建核电项目一揽子合作协议。

上述协议的签署,意味着经过漫长筹备之后,英国二十年来首个新建核电项目结束了一波三折的前期工作,开始正式进入实施阶段,欣克利角C项目终于落地。

根据最终投资协议,欣克利角C的设计和现场工作将立即启动,预计2019年中开始核岛施工,2025年首台机组投运。对于核电项目,业内一般把核岛开始施工视作项目建设开始的节点。另外,法电在签署协议后的声明中表示,确认该项目至投运的建设成本依然为180亿英镑。

中广核与法电将共同投资该项目,中广核在该项目中参股33.5%,由于项目总额高达180亿英镑,该项目是中企在英国最大的单笔投资,也是在欧洲最大的投资项目。中国驻英大使随后在接受中央电视台采访时称,欣克利角项目一揽子投资协议的签署,标志着对中英“黄金时代的”的再确认;欣克利角项目是“黄金时代”的“黄金成果”。

今年6月,英国脱欧公投结果出炉,公投结果决定退欧让英政坛发生变化,力挺欣克利角C项目的原首相卡梅伦辞职,新上任的首相特蕾莎·梅对该项目存有疑虑。7月28日,法电董事会投票通过HPC项目最终投资决策,然而英商业、能源与工业战略大臣克拉克随后表态称,政府将考虑项目的方方面面,推迟到初秋再做决定。

英政府这一表态出乎中法双方意料。按照此前预计,法电做出最终投资决策之后,三方随即将签署有关电价、投资保障与融资的相关协议,英政府当时的表态打乱了这一计划。据《财经》记者了解,中方相关政府高层在最后一刻获知消息后取消了行程,而中方企业代表当时已经飞赴英国。

此后,围绕该项目前景的猜测和争议不断,“国家安全”议题被认为是梅政府对该项目存疑的主要原因。对梅政策有重要影响的英国政治顾问Nick Timonthy曾撰文宣称中方参股英国核电站会危机英国能源安全。而中国驻英大使刘晓明则在期间在英国《金融时报》撰文表态,英国推迟批准核电站项目已经令中英两国关系到了“关键的历史关头”。

最终英政府在预期内做出了决定,9月15日,英政府商业、能源与工业战略部发布声明宣布将推进欣克利角C项目,不过声明也提出附加条件强调了英政府的控制权。英政府提出的条件主要包括法电在向欣克利角C项目引入其他股东时续获得英政府统一,另外英政府将对未来外资投资英关键基础设施项目中设施安全保障措施。

9月27日,法电宣布董事会宣布将满足英政府提出的相关条件。

万事俱备之后,当地时间9月29日下午,法电总裁勒维、中广核董事长贺禹与英商业、能源和工业战略大臣克拉克共同签署了相关协议。中国能源局局长努尔·白克力、法国外交部长艾罗、中国驻英大使刘晓明、英国驻华大使吴百纳以及法国驻英国大使白林等共同见证了签约。

在欣克利角项目中,中方企业主要扮演财务投资者角色。该项目的主要合同的供应商将为英法两国企业,其中64%将留在英国本土。

对中广核而言,欣克利角C项目是其自主核电技术出口的船票,根据中广核与法电达成的协议,欣克利角C之后,双方还将共同开发英国塞兹韦尔C与布拉德韦尔B核电项目,在布拉德维尔B项目中,中广核将主导开发,法电参与,双方分别占据66.5%和33.5%的股份。中广核计划在该项目采用其自主研发的三代核电技术“华龙一号”。

中广核在签署协议后的公告中表示,中广核正在对布拉德韦尔B项目电力系统、厂址条件、工程方案、工程投资等进行全面评估,并将立即向英国政府提交华龙一号通用设计审查申请,力争五年完成相关技术审查。

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