意大利修宪公投结果对欧盟打击不亚于英国脱欧

孙海潮/文  

2016年12月05日 15:38  

本文1936字,约3分钟

意大利修宪公投后后左翼政府倒台,提前大选将会产生新一届右翼政府。欧洲右翼全面执政的局面正在形成。民粹主义高涨和反欧力量上升,使处于全面危机中的欧盟更趋松散,更难有所作为,陷入历史性困境中的欧盟实难在短期内恢复生机。国际政治和世界经济的不确定前途更加不确定。“分化、改组、动荡” 有可能成为当前国际局势的概括语。

孙海潮 盘古智库学术委员

12月4日晚间,意大利修宪公投结果显示,近60%的选民投了反对票。23时30分,伦齐总理发表电视讲话,说他“嗓子眼发紧”,“立即辞职”以兑现前诺。伦齐成为继英国首相卡梅伦之后,又一个“本可以平稳执政”但希望通过全民公投“更加平稳执政”,却遭遇“执政滑铁卢”而丢掉权位的第二个欧洲政府首脑。

意大利是欧盟创始国和核心成员国,是欧洲建设的主要推动力量之一。意大利在欧盟虽然不显山不露水,但始终与法国站在一起。人们说起欧盟来,首先是法德意荷比卢。意大利前总理普罗迪普于1999-2004年担任欧盟委员会主席,为推动欧洲建设“呕心沥血”做贡献。意大利从欧洲建设中获利颇丰,对欧洲建设没有说过“不”字。

数十年来,与英国对欧洲建设“三心二意”不同,英国只想得利而不愿付出,只想把欧盟建成一个自贸区而非政治与经济共同体,“一脚在内一脚在外”,意大利则始终被列入“坚定的欧洲派”之列。意大利不仅为欧洲政治一体化出力,也为欧洲共同防务建设贡献力量,主要原因是意大利与德国在战后的地位相同,都是战败国,希望通过积极参与欧洲建设树立形象,改善和提升国际地位,同时获取经济好处,为人民谋福祉。

意大利曾为欧盟的成就欢呼,也随着欧盟困难增多而心生报怨。意大利本是非洲难民前往欧洲的主要登陆地,2001年后,中东难民又大量涌入,穷于应付却“应付不得”。2008年主权债务危机,意大利是“欧猪五国”的主要成员,金融业和经济遭受重创,欧元区第三大经济体举步维艰,是继西班牙后欧盟失业率第二高的国家。把自身困难归咎于外部因素是西方国家的惯常思维,更何况当前的“外部因素”如此“显而易见”,对国家秩序的冲击又是如此强烈。意大利同欧盟其他国家一样,排外情绪持续高涨实在“情理之中”。

伦齐领导的中左政府在2014年2月宣誓就职时,就提出了“每月一改革”的响亮口号,并出台一整套改革方案,但因受参众两院平分权力的立法体制掣肘,改革难以推行。削弱参院权力,提升众院(下院)权力,使控制众院的执政党得以放开手脚领导国家事务,是伦齐推动宪法改革公投的初衷,并把自己的政治生命押了上去。当时的民调显示,修宪公投获得近70%的民意支持。伦齐深感稳操胜券。

在今年6月英国脱欧公投失利、卡梅伦首相黯然下台的情况下,伦齐总理仍决定举行修宪公投。由于认为公投结果必定会如自己所料,故而将改革路线图一并公之于众。

孰知“谋事在人,成事在天”,公投为极右翼民粹主义势力攻击欧洲建设提供了机会,与欧盟毫无关系的修宪硬是被欧盟困境绑架,政府垮台使意大利政局陷入空前动荡。

意大利不同于英国,虽然喊声震天,但不会退出欧盟,也不会轻易退出欧元区,因为意大利与欧盟的关系远比英国深和广,退出代价太大了。英国脱欧公投后已有悔意,现已在“硬脱与软脱”、“快脱与慢脱”之间百般纠结。但是,意大利五星运动党和法国国民阵线一样,都以脱离欧盟、脱离欧元区、驱赶外国移民为基本竞选口号,一旦成为议会大党甚或当政,必定要为欧盟制造更多障碍,从内部对欧盟的破坏力更大。因为“堡垒更容易从内部攻破”。

11月30日,法国中右派总统初选,“右派中的右派”菲永成为明年的中右派总统候选人。菲永的政策取向更多向极右翼靠拢。国民阵线已经作出回应:“许多都是我们的主张。”

意大利修宪公投后后左翼政府倒台,提前大选将会产生新一届右翼政府。欧洲右翼全面执政的局面正在形成。民粹主义高涨和反欧力量上升,使处于全面危机中的欧盟更趋松散,更难有所作为,陷入历史性困境中的欧盟实难在短期内恢复生机。国际政治和世界经济的不确定前途更加不确定。“分化、改组、动荡” 有可能成为当前国际局势的概括语。