对于备受市场关注的外汇管理政策，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜再次重申，中国的外汇管理不会走回头路，不会再走过去资本管制的老路。
潘功胜是在3月20日中国发展高层论坛早餐会上做出这一表述的。他指出，中国的跨境资本流动正在向均衡状态收敛，未来跨境收支具有良好均衡的基础。
潘功胜表示，外汇管理政策制定和执行的取向，一是坚持改革开放，支持和推动金融市场的开放，提升跨境贸易和投资的便利化水平。二是防范跨境资本的无序流动对宏观经济和金融稳定带来的冲击，维护外汇市场稳定。
潘功胜进一步表示，中国的外汇管理不会走回头路，不会再走过去资本管制的老路。将继续推动中国金融市场的双向开放，有序地推动资本项目的开放。同时，构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场的监管体系，并完善汇率的形成机制，增强汇率的弹性。
“任何国家、任何形式的改革，不能仅仅有目标，我们需要有一个达成目标的策略，不仅仅应该有决心，而且需要改革的磨砺。推动资本项目的开放在不同时机节奏是不一样的”，潘功胜说。
在谈到去年呈现井喷态势的对外直接投资时，潘功胜指出，去年中国对外直接投资高速增长约40%，有利于推动中国经济转型、促进世界经济和东道国经济的增长。但是其中也有很多不理性、异常的投资行为，“还有一些纯粹作假的，在直接投资的包装下转移资产。”他特别提到，众多中资企业在海外收购足球俱乐部。
根据全球金融数据提供商Dealogic的数据显示，中资企业在2016年宣布完成或已接近完成的跨境并购交易金额创下历史新高达到2261亿美元。
潘功胜提醒称：“对外投资和并购像一束带刺的玫瑰，必须要小心。有时候像沙滩上捧起的沙子，看上去抓住了，但是最终会从你的手上滑落。”他认为，中国企业走出去，走得快不等于走得好，走得稳才有可能走得好。
对于此前有媒体报道称外商企业在华利润无法正常汇出的问题，潘功胜表示，外商来华直接投资基本可兑换，资本金可以意愿结汇，增资、减资等资金汇兑和支付不受限制。外商企业在中国赚取的利润可以在华再投资也可以汇出，但是需要满足四个基本条件，包括按照《公司法》要求弥补以前年度的亏损、有董事会利润分配的决议、经审计的财务报告和在中国的完税证明。他表示，这四个条件是一直存在的，并不是新规，而且他认为也是合理的规定。
潘功胜表示，将稳步推进中国债券市场的对外开放，一方面境外机构可以到中国市场发行熊猫债，目前熊猫债规模约有600多亿元。另一方面允许境外投资者进入中国债券市场进行投资和交易，并将进一步完善相关制度安排，优化发行管理、信息披露、信用评级、会计审计等方面的政策框架。
在谈及外汇储备时，潘功胜表示：“无论以传统指标还是以几年前IMF经济学家所提出的新型指标衡量，中国的外汇储备都是非常充裕的。”他强调，中国无意通过货币贬值来提升竞争力。央行向市场提供外汇流动性，旨在防止汇率超调和“羊群效应”，维护外汇市场稳定。
截至2月末，中国外汇储备逆势回升，结束连续7个月的下跌态势，达到3.0051万亿美元，重返3万亿美元关口上方。
“中国在保持汇率灵活性和保持汇率稳定之间寻找一种平衡的做法，对国际社会是有利的，有效避免了人民币汇率无序调整所产生的负面溢出（效应）以及主要货币竞争性贬值”，潘功胜说。
《财经》记者韩笑/文 袁满/编辑
