商务部国际司司长张少刚表示，去年金砖国家对外投资和吸引外资总额分别占全球12%和16%，在全球投资中具有影响力。但金砖国家内部投资仅占金砖国家对外投资6%左右
《财经》记者 周哲/文 王延春/编辑
8月2日，全球投资便利化领域第一份专门文件——《金砖国家投资便利化合作纲要》（下称《纲要》）——在金砖国家第七次经贸部长会议上达成。
商务部部长钟山透露，2016年，金砖国家对外投资总额约为1970亿美元，但金砖国家内部投资仅占其中6%左右，金砖国家之间相互投资仍存在巨大增长空间。
2017年上半年，中国实际利用外资同比下降0.1%，非金融类对外直接投资同比下降45.8%。吸引外资和对外投资出现“双降”背景下，投资便利化议题受到各方格外的关注。
《纲要》等成果是在8月1日-2日于上海举办的2017年金砖国家经贸部长会议上取得的，这次会议主要讨论促进贸易发展、加强投资便利化、深化经济技术合作等议题。该会议旨在为9月份举行的领导人厦门会晤准备好务实经贸成果。据悉，中国是今年金砖国家轮值主席国。
金砖国家促投资便利化
商务部国际司司长张少刚透露，2016年，金砖国家对外投资和吸引外资总额的比重分别占全球的12%和16%，在全球的投资活动中具有重要影响力。但另一方面，金砖国家内部投资仅占金砖国家对外投资6%左右，所以这次会议把投资便利化作为一项重要内容讨论，并使《纲要》达成。
“《纲要》的重要意义在于，首次在多边层面确定投资便利化的核心要素。”张少刚直言，以往投资政策措施以国家内部为主，这次是首次在国际层面、金砖国家层面把投资要素作为共识提出来。这不仅对促进金砖国家合作，也对促进全球投资便利化有重要的作用。
据悉，《纲要》是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。其主要内容有三个方面。
其一，提高法律法规和政策措施的透明度。《纲要》要求金砖国家及时公布法律法规和修订的情况，建立法律法规的咨询点，给各国企业提供咨询，以及给企业提供对法律法规进行评价的机会。
其二，要求金砖国家提高投资的行政效率。及时告知企业行政审批结果，简化投资程序，最好建立一站式服务，让企业以最快速的方式完成投资，尽可能降低潜在投资者的行政负担和成本。
其三，提高金砖国家投资合作的水平。首先是强调对话机制，争取经常倾听私营部门和企业的意见，解决企业关心的问题。其次，促进各国投资主管部门的交流，增加协调性和一致性。再次，加强政府、企业、学术界的交流与合作，以及组织金砖国家相互投资的合作。最后，开展能力建设和培训的安排，提高金砖国家投资和吸引外资的能力。
八项经贸合作成果尽是干货
此次经贸部长会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》，取得了包括投资便利化在内的八项重要经贸合作成果（见图一）。此次会议强调经贸合作机制化、系统化、实心化，努力达成实实在在的共识和成果。
图：金砖国家第七次经贸部长会议成果
资料来源：《金砖国家第七次经贸部长会议声明》
一是批准建立金砖国家示范电子口岸网络。据悉，运营中心设在上海的亚太示范电子口岸网络已经运行了近三年。此次经贸部长会上部长们一致同意推进网络运行，加强“单一窗口”和贸易便利化合作，这将有力提升金砖国家互联互通和贸易便利化水平。
二是批准《金砖国家服务贸易合作线路图》。部长们一致认为，服务贸易是全球经济和贸易增长的重要引擎。下一步，金砖国家重点选择旅游、教育、医疗领域开展合作，让服务贸易成为各国贸易发展的新亮点。
张少刚直言，过去中国人的热门旅游目的地是新马泰，现在旅游的范围越来越大，俄罗斯是非常热门的线路，范围也扩大到了印度、南非、巴西等国。“很高兴金砖国家是我们热门旅游目的地，同时中国也是金砖国家旅游目的地。所以旅游是服务贸易中的第一个重点合作领域。”张少刚透露。
三是批准《金砖国家电子商务合作倡议》。钟山直言，电子商务有利于帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。“相信很快我们就能在中国老百姓的餐桌上看到更多来自金砖国家的特色商品。”钟山憧憬，可以预见，电子商务将成为金砖国家经贸合作的新动力。
四是批准《金砖国家知识产权合作指导原则》。将进一步加大金砖国家在知识产权立法和执法方面的合作力度。五是批准《金砖国家投资便利化合作纲要》。六是批准《金砖国家经济技术合作框架》。
七是达成支持多边贸易体系、反对保护主义的行动共识。部长们呼吁没有加入世贸组织的国家尽快加入，特别是在最不发达国家加入世贸组织问题上显示灵活性。
八是各方热烈欢迎中国明年举办中国国际进口博览会。据悉，2017 年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，将从2018年起举办中国国际进口博览会。在本次会议上，中方欢迎包括金砖国家在内的各国参加进口博览会。
这一倡议得到了部长们的积极响应，商务部部长钟山透露了此次会议中的一个小细节，印度部长多次提到，明年中国要举办进口博览会是很好的创意，也多次建议中国考虑设置服务贸易的专场。
据记者了解，2017年上半年，中国自金砖四国进口增速都很快，远高于平均增速。中国从金砖国家进口增速达33.6%，其中自巴西进口同比增长33.5%，自俄罗斯进口同比增长29.4%，自印度进口同比增长42.5%，自南非进口同比增长35.4%。
