“5G与云计算、大数据、人工智能、虚拟现实和增强现实等技术的深度融合，将成为连接人和万物、和数字经济发展的关键基础设施。”11月29日，中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任，发改委前副主任张晓强在“《财经》年会2018：预测与战略”上如此表示。
中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任，发改委前副主任 张晓强
张晓强认为，必须充分的调动各方面的积极性来推动中国5G的发展。首先包括运营商、设备商、终端公司在内的各参与方要形成一个合力。
“要加大5G投入力度”，张晓强表示，过去2G、3G和4G网络建设，基本上靠国有为主的运营商投资，前后投入了近万亿。中国BAT为首的互联网公司能够名列前茅，离开不开中国信息基础设施建设，但是BAT当时并没有对信息基础设施建设投资。
而根据专家测算，5G下一步商业应用3年至少要投入1万亿，过去只靠国有运营商来投资很难适应5G大发展的要求，因此，张晓强强调，应该通过国有企业的混合所有制改革、引入民间资金、用好资本市场来加大对5G的投资力度。今年的联通混改，BAT京东参与积极性很高，便是迈出了重要一步，可以使5G建设的资金来源跟丰富，体制机制更灵活。
以下为张晓强发言实录：
张晓强：各位嘉宾下午好，很高兴能够参加这个研究成果的发布会，很高兴有这个机会跟他们谈一下我对5G发展的体会和认识。第一，5G第五代移动通信是适应经济发展重要条件，今年的中国政府工作报告第一次明确提出要大力发展数字经济，中国共产党的十九大提出要贯彻新发展理念，建设现代化体系，把提高供给提高的质量作为主攻方向，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点，形成新动能，我体会为此必须加强包括信息网络在内的基础设施建设，必须加快科技创新，为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有力的支撑。
以计算机、互联网、电子通信为代表的现代信息技术革命已经催生了很多发展的机遇，数字经济正在成为经济增长的重要动力，因为转型升级的重要动力也是新一轮全球产业合作竞争的一个制高点。根据腾讯研究院的数据，研究报告表示，到2016年中国数字经济比上年增长了16.6%，总量22.6万亿元人民币，相当于去年中国GDP的30.3%。未来一段时间，中国的大数据、数字经济还将持续保持一个快速的增长。现有的第四代技术4G已经难以支撑数字经济的发展，即建设5G，为经济社会数字化转型必须采取重大举措。5G与云计算、大数据、人工智能、虚拟现实和增强现实等技术的深度融合，将成为连接人和万物、和数字经济发展的关键基础设施。
我们现在讲要素，过去是人才、资本、商品，现在都认为数据是第四大要素，非常重要，5G以它的超高可靠性、超低延时的卓越性能，将在工业、农业、教育、文化、科技等多个行业有非常广泛的应用，并成为经济社会数字化转型的关键点，从线上到线下，从消费到生产，将推动中国的网络强国建设，迈上一个新的台阶。这是第一点体会。
第二，必须充分的调动各方面的积极性来推动中国5G的发展，中国的移动通信产业几十年，2G叫跟随，3G开始有突破、有CDMA，4G有人用并跑，TD-LTE、FDD-LTET，到了5G是关键时期了，产业链趋于成熟，商用的进程在集聚力量，从去年到今年中国5G的基础研发和测试取得了明显的成效，中国移动在广州的5G测试6月中旬顺利完成，达到预期效果，向有的专家和领导介绍试验情况，说这么快啊，这就是当时的技术指标要求下行2G的速率，中国移动试验2017年世界移动大会上海展，华为展示了5G服务化的核心相关设备，中兴推出了5G的高低频率系列化的预商用产品。
今年11月17号，工信部办公厅发布了《关于启动技术研发试验第三阶段工作的通知》，启动第三阶段工作，明年会迈出新的步伐，并且力争2020年实现规模商用。为此，我体会研究报告提了多方面的推进工作，我想在这个基础上，我梳理四点：一是要调动各方的积极性，形成一个合力，这包括运营商、设备商、终端公司的合作，中国移动、中国联通、中国电信，中国三大通信运营商，总用户13亿，其中后面我讲4G用户，包括大唐技术设备公司、中兴、华为这样一些系统设备上，他们与中端的供应商，除了中兴、华为、小米、vivo应该有深化的合作，5G和相关领域、和汽车行业、物流业、智慧城市建设有一个深度的合作，这样才能使我们的5G跟国家的发展真切的结合起来。现在一讲车联网，中国今年汽车销售我估计2900多万辆，存量超过2亿辆，将来车联网的应用和5G、互联网密不可分的。
二是加大5G的投入力度，国家中长期规划从2008年启动支持3G的完善、4G LTE到下一步的5G，应该说取得了重要的成果。下一步一个专项到2020年应该通过相关的国家课题组重大专项继续给支持，来支持下一步的发展。应该说，我们过去的2G、3G和4G网络建设，它基本上就是靠国有为主的运营商投资，前后从2G、3G、4G近万亿的投资，这样一个很好的平台，信息基础设施，这个为双创、为我们大量的创新应用技术发展，为我们现在名列世界前茅的互联网公司，BAT创造了非常好的条件，能发展得这么好，是离不开中国的信息基础设施，但是BAT本身并没有对信息基础设施有投资。下一步要进一步发展，共享单车、网约车，这个研究报告有测算，我们跟行业的专家也有测算，他说你至少第一步的商业应用三年左右投入至少一万亿人民币，研究报告有一个测算，2020到2035年中国整个5个的研发投入，资本累计超过1100亿美元，过去只靠国有运营商来投资难以适应5G这样一个大发展的要求。因此，应该通过国有企业的混合所有制改革、引入民间资金、用好资本市场来加大对5G的投资力度。我们今年非常重要的是中国联通的混合所有制改革迈出了重要的一步，BAT、京东积极性非常高，这样一方面是使得中国5G建设的资金来源更丰富，也使得它跟我们体制机制更灵活，也能跟用户更好的互动，需求导向、发展导向。
三是刚才研究报告强调优化频谱资源的配置，因为频谱对5G发展非常重要的，国际国内同样如此。应该说，通过努力，工信部已经为中国的5G频谱规划了在3.5G和相关频段200兆频率，还在积极的规划更多，但是从效果上来讲，相对好的是700兆，700兆在美国、欧洲这些主要国家已经规划新一代宽带移动的业务，中国目前被广电全部用了，能不能科学合理的分配呢？涉及的单位多，应该由中央的最高层来统筹决策，高效的频率资源的配置使得频域满足各方面的需求，为5G发展创造更好的条件。
四是应该加强新一代代宽带移动通信5G以及互联网、物联网重要领域的协同发展，因为新一代移动互联网必须是和互联网、物联网密切相关，才能实现效益最大化。比如，截止到去年底为止，全球除了非洲，基于Ipv4的互联网没用光，全球都用光了，中国刚才讲互联网用户加上固定和移动7亿多我们的IPV4地址3.38亿用光了。这个研究报告，大家可以翻一下，第9页说，中国5G进入大规模商用的时候，它接入互联网终端将超过100亿个，甚至万物互联，你靠现有的互联网协议是它是难以支撑的，必须有一个配套发展地我也非常高兴地看到，就在本周11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅引发了《推进互联网协议第六版IPV6的计划》明确推进IPV6的重要意义，提出了主要要求和目标，建成全球最大规模IPV6商业应用网络，这样实现下一代互联网与经济社会各类深度融合应用。所以它对中国的5G发展正好是密切相关的，这个计划提出到2016年基于IPV6中国活跃用户到2亿，2020年到5亿，这样正好和5G的商用协调起来了，使得具有海量规模、安全性更强的下一代互联网，与5G高速低时延特征可以充分的得到协同发挥，而且在整个产业，从芯片、路由器、交换器、应用技术、网络建设有一个协同效应。
第三，应该是开放的心态实现合作共赢，中国共产党十九大提出了，要推动形成全面开放新格局，包括要加强创新能力的开放合作，我想中国也是要有更开放的态度推进5G国际合作，因为5G标准更应该是一个国际统一的，过去在3G的时候，我去美国的时候，你带着手机多带两个，要不然到那儿接不进他们的网。4G有很大改善，5G应该全球是统一的，这样使得各方面用更加便利，有利于经济社会发展，应该加强跨国家、跨行业、跨企业的深度合作，形成一个全球的好的标准，中国要发挥积极的作用。中国的市场非常大，到去年底移动用户13亿，4G用户有9亿，未来客观的发展更好的技术肯定使得这些用户首先要平移，经过几年，升到5G，而且我还要再增加，市场非常大，不同数据研究报告，大家可以看到，比如中国通信院的数据，5G价值链在2030年就达到一万亿美元了，接近全球的三分之一，这样巨大的市场，无论从设备、技术还是用户来讲，不是一个封闭的，是中国的，也是面向世界的，中国以开放的态度，实现5G在新一代信息技术上，包括“一带一路”沿线国家、发达国家、发展中国家的合作共赢，消除数字鸿沟。
当然，我很坦率地讲，也希望各国的人都抱着开放合作心态，比如，欧洲、美国有的机构对中国信息产业和技术发展有顾虑，用得多了，就影响我这儿信息安全了，对华为、中兴的系统设备、对联想的笔记本电脑说，我这个机构能不能用，用了，安全就没有了，我想有分歧可以坐下来谈，但是应该有一个积极的态度体系，以开放的心态进行合作，在保障信息安全等等的前提下加强监管、实现共赢、共推5G发展，为世界的繁荣与和平，大家一起做出更大的贡献。
以上就是我的一点体会。谢谢大家！
张晓强：刚才在体会发言也谈了，再讲一下，我想也可以从另一个角度来认识，党的十九大报告明确提出，中国发展进入了新时代，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活向往和不平衡、不充分发展的矛盾，体会这个，我们5G发展总的战略或者说推进，应该更加重视主要矛盾转化情况下，我们的供给体系，如果我们把5G作为供给来讲，能够更好的适应人民日益增长的美好生活需求的这样一个要求，需求导向在下一步的推进中更加重视，当然这个有很多了。我们刚才讲到这么多领域和行业，怎么能够更好的体现。
第二个，我刚才实际上也谈了一下，我们5G的发展，需要有一个更好的调动各方的积极性，我刚才举到了例子，因为我多年从事这方面的工作，确实看到，过去我们的电信，通信技术发展，它是比较强调国有企业和政府，当年我印象很深的是，90年代电话需求上来了，没有钱怎么办呢？给几个电信公司的政策，你向用户安装费，5000块钱，确实之前发挥了一定的作用，但之后的发展不能够像过去以国有企业或者计划经济为单一利益的，而是我们发展到现在，叫做市场在资源配置上的主体作用。
我前几天，中财办杨主任做的一个讲话，十八届三中全会上讲的，和更好发挥政府的作用，十九大报告把和去掉了，变成了一个逗号，我觉得如果前面需求导向政府，市场上发挥资源配置的作用。另一方面应该使国有体制机制更有活力，大家现在对电信资费是有些意见的，说把运营商负责人找来，可能降了，但是套餐又套进去了，我算下账，这个月又多收100多块钱啊，体制机制使我们发展更加适应需要，更加具有发展活力。
