“中央已经明确了经济转型的方向，劳动密集型企业搞不了了，污染环境、效率很低的企业，也不能再搞了，要搞环境友好型的，提高经济效率。最核心的转变，就是经济转型中间要提高经济的科技含量。”12月9日，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在“三亚·财经国际论坛：全球治理挑战与中国角色”上如此表示。
联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长 许善达
许善达表示，以前是地方政府有一点趋同性，别人搞个什么企业，他也想投资搞个什么企业；现在都在想自己有什么资源特点，根据自身的资源特点发展什么样的经济类型。
特朗普的减税会不会对我们国家的税收产生一些影响？许善达认为，在特朗普减税之前，我们的决策层已经做出重大的调整。政治局去年7月份决定，基于我们国家的发展整个环境下面做出来关于宏观税负的战略调整，特朗普的减税实际上给我们中国落实政治局决议，增加了一个新的挑战。
以下为许善达发言实录：
许善达：新动能讨论好几次了，我谈点最近的一些感觉。十九大前后，我们很多地方政府都调整了干部，我最近一段时间也去了一些地方，跟一些地方政府领导有一些交流。我的感觉，还是非常让人振奋，因为现在这些地方政府领导都在非常用心的考虑，在他那个环境下，他的资源范围内，怎么能够让经济发展起来。因为现在国家已经确定出来，现在污染环境的企业不能搞，消耗资源、效率低的企业也不能搞，但经济还要发展，这时候大家都要考虑我这个地方有什么资源。之前是地方政府有一点趋同性，别人搞个什么企业，他也想投资搞个什么企业。现在都在想自己有什么资源特点，根据自身的资源特点发展什么样的经济类型。省级单位、市级单位、县级单位，领导人有好几千个，如果都在这样想，动能就是非常大的。中央已经明确了经济转型的方向，劳动密集型企业搞不了了，污染环境、效率很低的企业，也不能再搞了，要搞环境友好型的，提高经济效率。最核心的转变，就是经济转型中间要提高经济的科技含量，所以，现在人们都在琢磨，我这个地方的资源怎么配置一下，使我这个地方的经济发展比以前的科技含量高，怎么吸引高技术的人才、资金、管理人员，进入我的领域，能够结合我的资源特点有一个比较快速的发展。所以，我感到这个动能是非常强大的。
主持人：最近大家关注特朗普，原来刺激一系列的经济措施里面有减税，上个月在纽约华尔街的几个重要的减税通不过，但是不确定性发生了，已经通过了。特朗普的减税大家都在议论对于我们国家税收会不会有一些影响，我们应该采取什么样的措施应对特朗普的这种减税的政策。
毫无疑问，税率低了就是资本流向的洼地这个问题许局长你是权威给大家讲一下。
许善达：中国的税收问题，特朗普之前我们决策层已经做出重大的调整，多少年以前的战略调整，这个调整中间最重要的一条就是降低宏观税负，但是政治局去年7月份决定，基于我们国家的发展整个环境下面做出来关于宏观税负的战略调整，我认为特朗普的减税事情是一我们的这个决策之后发生的，特朗普减税有很多的争论能不能完成等等，现在看立法程序没有最后完成，但是估计这个大规模的减税这个结果一定会成为事实的，因为找了几个立法程序，我认为特朗普的减税实际上给我们中国落实政治局决议，增加了一个新的挑战。
因为现在在全球化开放的情况下，这个税制很多的功能，比如说给政府筹集钱，比如说调整经济的关系，比如说他要调节居民收入差距这个都是税制的功能，现在来看一个经济体税制功能里面，就是这个税制竞争力的功能，这个功能现在的价值再往上涨，所以特朗普现在还没有减税，他通过别的政策已经在吸引世界投资要流向美国了，美国实际上已经有了政策的洼地的效应，详细情况很多了。如果减税的法案最后通过了，说明税制竞争力比现在的税制提高很多。你想一下我们的国内地方政府之间也招商引资也希望通过自己的资源能够给企业提供一个更好的一个经营的环境，现在全球化情况下，我认为这个税制竞争力功能地位上升了，如果你税制竞争力太弱的话就无法筹集政府的钱。
因为经济不发展没有税源，你不筹集钱包拟稿说还要调整这个调整那个这个功能都是受到很大影响的，所以我认为我们现在的任务是要坚定不移的要来落实好政治局去年7月份降低宏观税负决定，我觉得特朗普减税如果真的完成立法给我们提出来加大一点力度，要加快一点速度来落实这个决议，这一点今年八月份政协俞正声主席在政协会商他讲了关于当前税收政策一些差异讲话里面，他讲到的最后的一点意见就是他说，我们的营改增减了很多的税，营改增的减税没有全面的完成，政治局降低宏观税负这个决议的任务我们还要继续的采取措施来完成这个政治局决议的任务，这个是俞正声主席作为一个政协主席政治局常委的意见，我认为这个意见完全符合中国当前实际的，而且也完全符合美国特朗普的减税通过立法之后整个的国际形势我们应对的这个对策也都在这个地方。
所以我相信如果不是我们的战略方向，我们加大这个力度加快速度要来进一步的采取措施来落实政治局的决议，这样才是我们应该做的事情。
