“如果法律在执行方面不清晰、不一致，就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战，这是美国公司遇到的头号挑战。推动外资进入到中国，需要有更加公平的环境，有更加一致性和可以预测的法制环境。我们认为，应该消除窗口指导，什么意思呢？他们是一些没在纸面上的法律法规，但它的重要程度要高于现行的法律法规。”12月10日，中国美国商会主席William ZARIT在“三亚·财经国际论坛：全球治理挑战与中国角色”上如此表示。
中国美国商会主席 William ZARIT
WilliamZARIT表示，美国商会过去一直在支持中国，在二十多年前，关于美国到底和中国要不要建立永久贸易关系，以及后来中国是不是被允许加入WTO，当这些问题提出来时，美国商会都非常支持中国。现在美国商会鼓励中美之间建立经济关系，但这个关系应该是基于互惠互利以及公平公正。
美国商会在过去一年发布了一份白皮书，其中提出了改善美国公司在华经商环境的三方面建议：一是通过更高的透明度以及更高的政策一致性增强信任。二是通过开放性提升投资。三是刺激创新。
首先，希望通过建立一致性和透明度来建立信任，逐渐减少在立法和执法上的差距，如果法律在执行方面不清晰、不一致，就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战，这是美国公司遇到的头号挑战。
其次，希望中国能更加开放投资环境，美中经济关系应当是更加互惠互利的。如果中国能够在美国的某一个行业投资，也希望美国在同样的领域在华投资，而且没有资本上限。《中国制造2025》中也提到，希望国外公司和中国公司都能平等地参与到《中国制造2025》当中。
最后，希望能够通过国际合作来刺激创新，推荐把互联网作为国际往来平台，鼓励跨国合作，特别是创新方面的跨国合作，减少对于跨境数据传输之间的限制。
William ZARIT表示，美中经济关系中相互沟通才是最关键的。但特朗普政府取消了过去各个层面的对话机制，而新的全面性经济对话还没有建起来。特朗普政府认为唯一能够进步的方式，就是向中国不断的加压。他不反对有时候使用加压的方式，但同时也要继续交谈、继续交流，不能跟对方说，我就要这个要那个。所以，希望两国能够重新在各个层面建立起经济对话关系。
以下为WilliamZARIT发言实录：
张燕冬：去年我们在这儿讨论，当时大家有一个共识，特朗普作为总统，美国是一个制度化的国家，一个总统不会改变太多。下面我们请WilliamZARIT讲几句，他可以从商界的角度谈一下对中美关系的一些判断。
William ZARIT：谢谢主持人。我要跟大家分享的是来自美国商界对中国的看法。我代表的是美国驻中国的商会，我们是一个非政府以及非盈利的机构，总部在北京。除此之外，我们也有四个办事处，一共有320个会员，可以说我们是代表了美国公司在中国发展的很重要的一个声音，而且我们也是美国公司、美国政府和中国公司、中国政府之间的桥梁。过去美国商会一直在支持中国，在国会需要得到一些劝说的时候，二十多年前，到底和中国是不是建立个永久的贸易关系，之后一年，中国是不是允许加入WTO，当这些问题提出来的，美国的商会也非常支持中国。在那个时候，中国正在实现真正的经济改革，经济开放，而且对经济也有自由化。现在美国商会在鼓励中美之间建立经济关系，我们认为这个关系应该是基于互惠互利，以及公平公正。我们在这一年当中，发布了一个白皮书，这个白皮书覆盖了所有的行业，讲到了美国公司的环境，有一些需要改进的地方。同时，我们进行了一个调查，是对美国公司的调查，了解他们对中国的商业环境是怎么看的。我们利用这些文章，帮助我们和美国的政府、中国的政府沟通，美国的政府包括美国的华盛顿，也包括在中国的大使馆。在调查当中有三个共同的主题，首先是法治问题。第二是投资的障碍。针对障碍，我们列出了政策方面的重点，我们认为他们能帮助我们更好的建立和中国的商业往来。一是能够通过更高的透明度以及更高的政策一致性增强信任。二是通过开放性提升投资。三是刺激创新。
通过建立一致性和透明度来建立信任，我们希望能够逐渐减少在立法和法案执行上的差距，如果法律在执行方面不清晰、不一致，就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战，而且这是美国公司遇到的头号挑战。推动外资进入到中国，需要有更加公平的环境，有更加一致性和可以预测的法制环境。我们认为，应该消除窗口指南，什么意思呢？他们是一些没在纸面上的法律法规，是政府和党传下来的，但它的重要程度要高于现行的法律法规。
我们需要开放投资，外国直接投资对于中国的影响，通过供应链还有雇佣方面的投资实现的，中国2009年到2013年GDP当中很大一部分都是在这方面。令人感到讽刺的是，中国在外国投资环境方面，可以说是全球限制性最多的，经济发展和合作组织有一个指数，专门针对外资直接投资限制性的指数，在62个国家当中，中国的排名是59，所以，我们希望中国能更加开放投资环境，而且我们的经济关系是更加互惠互利的。如果中国能够在美国的某一个行业投资，也希望美国在同样的领域在中国进行投资，而且没有资本的上限。同时，《中国制造2025》也提到了，希望国外公司和中国公司都能平等的参与到《中国制造2025》当中。
我们希望能够通过国际合作来刺激创新，中国的领导人很明白创新是非常非常重要的，能够帮助中国持续实现经济增长，我们所推荐的就是把互联网作为一个平台进行国际的往来，而且鼓励跨国的合作，特别是创新方面的跨国合作，以及减少对于跨境数据传输之间的限制。比如新的网络法所限制的那样。
张燕冬：WilliamZARIT，对中国的环境来说，你认为最重要的应该先做什么？
William ZARIT：我不想谈中国应该怎么做，而是谈双向的问题，那就是沟通。因为在美中经济关系中，相互沟通才是最关键的，在过去，我们有商务贸易机制，有经济对话的机制，在工作组层面，在高层层面，都有定期的机制。但在过去一年间，美国觉得这种机制并没有效果，所以，特朗普当局说，这不是浪费时间吗。就不做了。那就找一个综合性、全面性的经济对话来取代，但还没有建起来。我之前也参加过这些谈话，的确有的时候没有成果，但我们交了朋友，加深了关系，建立起了相互之间的友情，但这种关系现在不复存在了，特朗普政府认为唯一能够进步的方式，就是向中国不断的加压。其实我并不反对有时候使用加压的方式，但同时也要继续交谈、继续交流，不能跟对方说，我就要这个要那个。所以，我希望两国能够重新在各个层面建立起经济对话关系。
（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）
