“反全球化，一方面给我们国家带来新的机遇，另一方面，也给我们政府的创新治理带来了巨大的挑战。”12月10日，清华大学公共管理学院副教授、中国工程科技发展研究院助理院长周源在“三亚·财经国际论坛：全球治理挑战与中国角色”上如此表示。
清华大学公共管理学院副教授、中国工程科技发展研究院助理院长周源
周源表示，关于减税可能带来制造业流失的问题，我们国家从前年就开始准备了一个重大的课题，来研究制造业综合成本的比较问题，除了人力成本，我们很多成本是高起的。我们国家对这方面有应对，一方面是技术问题，另一方面，具体的税率问题，税务部门是有考虑的，我们已经做了相应的政策建议。
以下是他的发言实录：
周源：美国政府减税，我们的挑战是特别大的，我们国家其实已经做好准备了。一方面，从去年开始就强调企业的减负。从成本上来说，这是一部分。另一方面，我们国家从“十二五”开始就提倡，使我们的企业有更强的竞争力。我们在“十二五”末期发起了《中国制造2025》这样一个国家战略，目前就是使我们的企业有更高的全要素生产率，有更好的创新的竞争力，能够面对国际形势的变化。当然这是一方面，我们尝试着去做，能够降低一些不确定性，或者反全球化带来的挑战。但实际上，我们的动作从公共治理来说，又增加了更大的不确定性。从《中国制造2025》来说，有几个重大的技术是在往前推动的，包括3D打印机器人的新技术，包括智能制造的技术，人工智能全国重点的科技计划。新兴技术的推出，以及我们尝试着做引领性的推进，给政府的公共治理带来了巨大的挑战。首先，我们国家的创新体系习惯于追赶，并没有真正做好准备，我们要在很多技术领域做到前沿的引领。当我们想做到前沿引领的时候，尝试对这种技术投入了很多的资金，但我们的生态创新系统并不能及时把前沿的科研技术转化为产业，产业创新和科技创新产生了脱节，这是一个巨大的风险。第二，新的技术所带来的挑战。比如大数据，我们国家站在了大数据研发及产业的前列，但问题也随之而来，就是大数据到底要怎么发展？大数据是下一代创新的基础设施，大量的中小企业和研究人员需要用到大数据来进行进一步的研发，可是我们的大数据很多情况下是聚集在几个大型机构、大型企业和公共机构里的，这种情况下，并没办法真正共享出来，给全国的研究人员使用。怎么样更好的处置产权的管理问题，也对我们的政府治理提出了重大的挑战。第三，新型的技术，可以带来管理体制的巨大变革，比如区块链技术，区块链技术可能会给我们的数据管理带来巨大的挑战，但它有很多的好处，比如去中心化和管理的快捷。可是，如果完全去中心化，可能会带来我们的公共治理没办法很有效的做出快速的决定，而且多节点的接入使得信任变得降低。反全球化，一方面给我们国家带来新的机遇，另一方面，也给我们政府的创新治理带来了巨大的挑战。
王波明：我刚才问税的问题，你扯到了技术问题上。我觉得税的问题是很重要的，税负决定一个国家的企业的基本竞争力，赚了很多钱全交税了，现在基本越来越国际化，别的地方降的很低，自然就变成了低洼地，前两天争论最多的就是曹德旺到美国去设厂，他还没算最新的特朗普减税，就已经很划算了，再加上特朗普减税呢，你对这个问题怎么看？咱们国家有没有应对的措施？
周源：关于减税可能带来制造业流失的问题，我们国家从前年就开始准备了一个重大的课题，来研究制造业综合成本的比较问题，除了人力成本，我们很多成本是高起的。我们国家对这方面有应对，一方面是技术问题，另一方面，具体的税率问题，税务部门是有考虑的，我们已经做了相应的政策建议。
提问2：刚才在发言当中提到了大数据的问题，说大数据相当于是技术上的基础设施。比如修公路，国家级的高速公路，一般都是政府出钱，当然有一些企业也有某种形式的介入，但是出口部分是国家能够掌控的。但大数据都是掌握在一些技术寡头里，国家对这些技术寡头未来有没有掌控的措施？因为这些东西掌握在技术企业里，企业是追逐利润的，完全凭企业家的个人人品就不靠谱了，我想知道国家有什么掌控的措施？
周源：大数据产权的管理，确实是一个非常复杂的问题，也是下一代大数据时代最尖锐的公共治理问题之一。抛开已经在公共机构的数据不谈，比如医院里的医疗档案，下一步国家可以更好的能够掌控。但有很多的数据，其实是分布在私营企业里的。比如我们国家有一些非常龙头的基因测序的公司，这些基因的数据到底有没有侵犯用户的隐私，是第一个问题，第二个问题，这些公司是不是只能自己用这些数据，会不会开放给其他的用户和研究人员。第一个问题是个伦理性的问题，以后再讨论。第二个问题，国家尝试着设立国家型的数据中心，包括国家型的基因测序中心，由国家的部委牵头，比如发改委，与这个公司共同设立，具体的细则现在还没有出来，但放在国家基因数据中心的数据，可以某种程度上得到国家先行的管控。到下一步，到数据的产权和管理方法出来之后，可以慢慢开放给其他的中小企业或研究者。国家对这个问题非常重视，现在已经开始在着手了，提前建立中心。具体的，这个产权归谁？怎么用？谁来用？等到后面慢慢讨论，毕竟法律的东西不是一时一功，但确实国家已经做出了公有化的动作。
