新能源车制造成本高于燃油车，新规价格上限沿用燃油车标准将减少众多车型选择
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公务用车管理办法》（下称新《办法》），规定党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。
相较于2011年1月6日印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》（下称2011版《办法》），新《办法》增加了配备新能源车的要求，这与我国大力发展新能源车，提高新能源车产销的战略密不可分。
据中国汽车工业协会统计，1-11月，新能源汽车产销分别完成63.9万辆和60.9万辆，同比分别增长49.7%和51.4%。其中纯电动汽车产销分别完成53.2万辆和50.4万辆，同比分别增长56.6%和59.4%；插电式混合动力汽车产销分别完成10.7万辆和10.5万辆，同比分别增长22.5%和21.8%。
而1-11月，汽车产销分别完成2599.9万辆和2584.5万辆，同比分别增长3.9%和3.6%，低于上年同期10.4和10.5个百分点。产销量累计增速分别比1-10月下降0.4和0.5个百分点，继续呈现回落走势。
由此可见，新能源车销量保持强劲增长态势，在今年（截至11月）汽车总体销量中占比已达2.4%，而去年占比为1.8%。
公务车采购历来是一块大蛋糕，新《办法》将进一步推动自主车企新能源车的发展。《经济观察报》2014年报道，当时公务车的保有量在180万辆左右。智研数据研究中心在一份报告中指出，2014年我国公务车销量达49.19万辆，2016年整个新能源汽车也不过销售50.7万辆。
“政府应该在使用新能源车方面做出榜样。”AlixPartners董事、大中华区汽车行业负责人许谦告诉《财经》，政府有停车地点，也能安装充电桩，使用频率和场景也好安排。
但是此前政府没有大规模采购的订单，新能源汽车的性能、规格等因素尚未满足需求是一大阻碍，而18万的轿车价格上限约束了政府的采购范围。
新《办法》沿用了轿车价格上限，2011版《办法》规定，一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18万元以内的轿车。
据《财经》记者不完全统计，目前在售的新能源车型中，共有74个车型价格低于18万，其中低于10万的有42个车型，有8个车型价格接近18万。丰田、起亚和现代只有4个车型满足18万上限要求，其余均为自主品牌车企。北汽新能源、长安汽车、比亚迪、上汽集团均有多款符合要求的车型。
然而随着补贴退坡，很多接近18万的车系或将被排挤出采购名单。有车企向《财经》提出担忧，这样的价格上限将使符合公务车气质的车型减少，公务车采购范围并不会如预想中那么多。
一位合资车企高管告诉《财经》，新能源车18万上限是为了结合此前燃油车“双18”的公车配置标准，但新能源车成本明显高于燃油车。此时设立的价格上限就有点低。
上汽荣威方面对《财经》提供的数据显示，截至2017年10月，今年政府向其采购的数量已经超过400辆。该公司表示，由于其新能源车型相对丰富，即使今后退坡补贴减少，还是能提供符合采购标准的新能源车。
此外，上述高管表示，充电设施建设不健全会限制新能源车推广。
据《金融时报》报道，目前中国有大约19万个充电桩。截至2016年末，中国新能源汽车销量累计超过100万辆，充电桩和新能源车配比不足19%，充电设施仍不充足。
比亚迪方面向《财经》表示，政府现在以实际行动鼓励新能源车发展和推广，后续如能配套出台充电设施建设相关政策，从充电配套设施层面推动新能源汽车的大规模实际应用那就更好了。
据德国《经理人杂志》网站报道，中国将投千亿人民币发展充电桩。到2020年为止，中国将新增480万个电动车充电桩。
