朱森第:政府市场社会不应错位 用有形之手优化营商环境

2018年01月13日 11:14  

“佛山现在的转型和变革正处于破晓阶段,通过佛山的破晓就能够诊断中国制造的症结,总结中国制造业未来的转型模式和发展路径,寻找中国提振实体经济、民营经济最优的模式,为中国制造2025的深化提供有力的探索路径。”1月13日,中国机械工业联合会专家委名誉主任、国家制造强国建设战略咨询委员会委员朱森第先生在“2018中国制造论坛 全球制造业变局下的新产业革命”上如此表示。

(中国机械工业联合会专家委名誉主任、国家制造强国建设战略咨询委员会委员 朱森第)

朱森第介绍,之所以选择佛山作为研究“中国制造2025”的样本,是因为佛山是全国制造业转型升级的综合改革试点城市,是观察中国制造业坐标点之一。空间轴角度看,佛山的劳动力平均第二产业增加值,2015年是3.07万美元,水平与波兰差不多。高技术产业中人均增加值比较,佛山3.92万美元,水平与波兰、墨西哥相当。时间轴上看,佛山制造业跟中国制造业大体相仿,都经历了产业转移,转移后谋求升级的历程。

朱森第表示,佛山的发展经验中,创新驱动是重中之重。事实上,在全国制造业利润率普遍下降的情况下,佛山规模以上工业企业2006年-2015年,不但没有下降,而且还提升。2012年、2013年、2014年、2015年基本保存利润率百分之七点多,这个水平高于全国机械工业利润率平均水平。佛山制造业发展如此只好,一是因为有佛山企业家精神,可以概括为“君商精神”,君商精神的气质是:正、实、敏、韧、信、融、谦。二是因有产业金融、消费金融、科技金融对产业起的巨大支撑作用。

从城市建设上说,佛山通过创新性产业发展塑造城市功能和形态,以现代化的都市建设推动产业和人才发展,以人的发展催生产业升级和城市的产变,建立起一个佛山新的城市发展战略哲学,这个哲学有四个要点,以城市为引领,优化空间组织,以设施为支撑、提升空间品质,以企业为主体、提质产业发展,以人为核心,树立城市新风格。

朱森第最后谈到,社会的发展,政府、市场、社会三元要到位,不要错位。市场干市场的事,政府干政府的事,社会干社会的事,佛山做到三位一体。用好开放压力之手,实现工业转型升级,用好政府有形之手,创造良好的营商环境,用好“市场无形之手,培育内生性增长因素,用好社会和谐之手,创造社会治理优势,注重基础设施建设,以创新思维创造融资模式。

以下为朱森第发言实录:

各位领导、各位嘉宾,非常高兴参加首届2018中国制造论坛,借这个机会我想就《中国制造2025佛山样本》有关情况跟各位作一个说明。

首先要说明为什么要研究佛山,佛山样本的背景是什么,《中国制造2025》是2015年5月发布的,到现在已经三年多了,现在高层正在研究这三年来中国制造2025发布后取得什么效果,存在什么问题,现在正在进一步深化中国制造2025。中国制造2025发布后,全国31个省市当中30个省市都制定了中国制造2025实施方案和计划,工信部又选出了中国制造2025的试点示范城市,一共21个,其中有的是城市,有的是城市群,加起来城市有30几个。

在这样的背景下,《财经》和《财经》智库组织国内知名专家学者和佛山市一起历时十个月专门做一个课题来研究佛山。《财经》是我国非常知名有影响力的领袖媒体。

这十个月中进行了四次调研,开了两次研讨会,又用两个月时间反复切磋修改初稿,到现在大家手头拿到的是经过这么一个过程所取得的研究成果。我们要问,中国这么多城市(21个试点示范城市,30个省市直辖区)都有“中国制造2025”实施方案,为什么选佛山?佛山制造业在佛山具有重要的地位,佛山是全国制造业转型升级的综合改革试点,可以说佛山是观察中国制造业坐标点之一,佛山现在的转型和变革正在进行破晓之旅,通过佛山的破晓就能够诊断中国制造的症结,总结中国制造业未来的转型模式和发展路径,寻找中国提振实体经济、民营经济最优的模式,为中国制造2025的深化提供有力的探索路径。

下面用一组数据,大家从这组数据中可以感觉到选佛山没错。从这一组数据中市的面积和人口说,佛山是11个市中面积最小的,这11个市是我琢磨后选的,没有选直辖市,选了与佛山产不多的制造业比较强的市,GDP佛山排第四,全部工业总产值佛山在11市中排第二,三次产业的比,佛山是最高的,接近60%,工业GDP佛山最高,工业中80%多是制造业的贡献,所以可以说工业增加值GDP的比重反过来表明佛山制造业GDP比重,在11市中是最高的。人均GDP比,佛山排第三,仅次于苏州和无锡。单位面积因为佛山在11市中面积最小,单位面积的产出GDP第一。人均可支配收入在11市中排第四,中国驰名商标在11市中排第一,高过青岛、泉州,青岛有海尔、海信、青啤。工业增加值率11市中佛山不算高,排第八。R&D经费支出在GDP中的比是第六,后面两个数据表明佛山在制造业中还有提升的空间。所以佛山作为研究“中国制造2025”的样本,非常恰当。佛山样本的定位是什么?这个定位不是说一个城市“中国制造2025”的实施方案,也不是佛山制造业发展的有关报告文学,而是一个研究报告。

这个研究报告经过十个月国内知名专家、学者共同努力,最后共分九章,我想对这九章的内容简要做一个介绍和说明。

第一章,从空间轴上来看佛山制造业处于什么位置。全球制造业正处于重大变革中,这个重大变革佛山也在其中,佛山的劳动力平均二产增加值,2015年是3.07万美元,水平与波兰差不多。高技术产业中人均增加值比较,佛山3.92万美元,水平与波兰、墨西哥相当。从空间轴看,佛山制造业有相当大的提升空间,而且处于重大变革时期,佛山制造业要追上。

第二章,时间轴。佛山制造业到底经历什么样的阶段?编写的专家做了深刻研究后,大体上佛山制造业跟中国制造业大体相仿,都经历了产业转移,转移后谋求升级,就是谁先实现创新驱动,按照中央五大发展理念,转变为我们制造业发展理念。这几个阶段佛山也经历了。

第三章到第九章是佛山制造业这么多年来的体会和经验。

经验一,创新驱动,这是产业发展的根本路径,以互联网+和智能制造为切入点,一方面引领传统制造业转型升级,一方面加快培育壮大先进制造业,这样走出一条制造业由传统要素驱动转向创新驱动的蝶变之路,最后形成世界科技+佛山制造+全球市场的创新发展格局。

所以这几年佛山创新活动非常活跃,研发强度不断加大。这四年里面,我们就看2012年和2016年比,R&D企业数从339个增加到1772个,R&1经费支出从114亿元增加到194亿元。佛山制造业不能靠低价竞争取胜,因此佛山进行了品质革命,从数量短缺到品质短缺,在企业里头增加性能,组织上更具柔性,服务上注重线上线下融合,管理上注重品牌价值提升。企业层面在这些方面努力,政府也在这些方面加以引导,新的理念引领企业的战略调整,规范市场竞争秩序,形成一个重品质、讲品质、拼品质的社会氛围。很多城市中我觉得佛山在这一点上非常有自己的特色,打造企业品牌、产品品牌和区域品牌的体系。

在全国制造业利润率普遍下降的情况下,佛山规模以上工业企业2006年-2015年,不但没有下降,而且还提升。2012年、2013年、2014年、2015年基本保存利润率百分之七点多,这个水平高于全国机械工业利润率平均水平,佛山制造业总体来说还是传统制造业比较多,在这个研究报告第四章中专门分析规模以上工业企业数量占比比较高的前十位行业,这些行业基本上都是传统的制造业,这样的情况下要明确结构优化,作为主攻方向,这个主攻方向里扶持壮大一批,改造提升一批,转移淘汰一批,促进本地优势传统产业加速转型升级,同时市里头开展机器人使用工程和百家智能工程,构造100家智能制造示范企业和1万台规模的机器人产业,通过两头发力结构优化,着力点在三点上,一是实施标准化战略,抢占制高点,二是推动城市群竞合资源集约化,三是构建产业生态圈提升发展效率。

通过这样一个结构优化作为主攻方向取得了一定效果。2016年佛山先进制造业增加1809亿,制造业比重跟2012年相比,提高了5.1%,基本上一年提高一个百分点。佛山制造业之所以可以发展这么好,关键是佛山企业家精神,这个企业家精神我们专家概括为“君商精神”,君商精神的气质:正、实、敏、韧、信、融、谦(正道、正派—佛山企业家的市场主利理念、精神气质的总纲;实业、实干、敏锐、敏捷、坚韧、坚持、诚信、信用、包容、融合,谦和、谦虚)。

产业的发展离不开金融的支持,各地这方面做了很多探索,取得成效的佛山是其中一个城市,通过三链联动,围绕产业链布局创业链,产业链上以市场为导向,制造业开展产业链整合,龙头企业走出去,行业里头各个领域的企业抱团建立平台。创新链着力点,一是源头;二是成果出来后的产业化;三是成果出来怎么做出来。怎么做好它,要有工匠精神。

产业链构建上,佛山主要是产业金融、消费金融、科技金融,这三个金融发展对产业起着巨大支撑作用。一个城市的发展一定是产业和企业融合发展,过去我们建园区,园区都变成一个支柱分离的情况,佛山通过创新性产业发展塑造城市功能和形态,以现代化的都市建设推动产业和人才发展,以人的发展催生产业升级和城市的产变,于是建立起一个佛山新的城市发展战略哲学,这个哲学有四个要点,以城市为引领,优化空间组织,以设施为支撑、提升空间品质,以企业为主体、提质产业发展,以人为核心,树立城市新风格。这在诸多城市中有这样一种新的城市发展哲学的比较少见。还不至于此,佛山市以这种发展哲学,贯彻四种典型模型,有佛山新城模式、三山新模式、千灯湖模式、狮山模式。佛山20多年前我来过,之后也来过,我亲眼看到佛山的变化。早些年佛山跟其他城市相差不多,现在不一样了。

社会的发展,政府、市场、社会三元要到位,不要错位,市场干市场的事,政府干政府的事,社会干社会的事,佛山做到三位一体。用好开放压力之手,实现工业转型升级,用好政府有形之手,创造良好的营商环境,用好“市场无形之手,培育内生性增长因素,用好社会和谐之手,创造社会治理优势,注重基础设施建设,以创新思维创造融资模式。正是这样的发展思路,三位一体是未来经济社会永续发展的根本之道。

佛山在十方面做了探索,取得一定的成功。五年规划的协调、财政制度的变迁、土地制度的变迁、电力体制的改革、水资源管理体制的改革、交通基础设施的建设、医疗卫生体制的改革、职业教育、就业和劳动关系、养老体系等等,这些都是各个城市社会中遇到的当前紧迫问题,佛山通过三位一体的理念和思路,在这些方面都进行了有效探索,取得了很好的成效。

这是佛山样本的主要内容。佛山样本以所以为样本,因为佛山制造业是中国制造业的缩影,佛山制造是中国制造2025的样本,佛山经验是中国制造业转型升级的路标,佛山提供了先进的经验,创新举动、品质革命、品质优化、三链联动、产城融合,三位一体,佛山没有止步,佛山还会给人以惊喜。

谢谢大家。

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