降低国有景区门票价格、创建全域旅游示范区 景区商业模式转型仍需政府扶持

《财经》新媒体 陈秋/文       

2018年03月07日 07:35  

3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕,国务院总理李克强在政府工作报告(以下简称“报告”)中提出,创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。业内人士认为,此举将打破门票经济限制,有助于景区盈利模式转型。

李克强表示,五年来,人民生活持续改善。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。与此同时,中国高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二;高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里。新建改建农村公路127万公里。新建民航机场46个。建成全球最大的移动宽带网。

由此可见,随着我国中等收入人群比例增加,基础设施的进一步完善,将对旅游市场的持续发展奠定坚实基础。

中文投数据执行院长闫小佳接受《财经》新媒体记者采访时认为,创建全域旅游示范区是旅游产业升级的战略层面布局,而降低重点国有景区门票价格则是具体战术层面的措施。国家连续两年推出全域旅游示范区,其本身即是稳扎稳打、步步推进的实际行动。全域旅游示范区是典型的“理念创新,试点先行”的落地模式,对旅游产业有极大的示范和带动效应。

近两年,国家旅游局先后公布国家全域旅游示范区创建单位名单,共506个;去年6月,国家旅游局正式发布《全域旅游示范区创建工作导则》;今年1月,国家旅游局局长李金早曾提到加快推动国家层面出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》,加紧制定《全域旅游示范区创建工作导则实施细则》以及相应管理办法。


在闫小佳看来,在全域旅游的战略布局下,景区经济模式的转型是势在必行。即以优势旅游业(如知名景区)为依托,通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新型的区域协调发展模式。

而目前,绝大多数景区都还是依赖单一的门票经济模式,关于各地景区高票价低服务等问题也被频繁曝出。根据《工人日报》报道称,当前我国大部分5A级景区门票收入占景区收入比重超过40%,最高超过90%。

对此,国家发展改革委、国家旅游局及地方有关部门也制定了相关政策措施,规范景区门票价格管理,也对相应景区进行处罚。在2016年8月,国家旅游局通报撤销2家5A级景区、严重警告3家5A级景区,并指出,少数景区在进入5A景区序列后,降低了标准,放松了要求,疏于管理,导致景区的管理水平、服务质量和生态环境明显下降,引起广大游客强烈不满。

根据携程在售的8000多家景区门票数据显示,2017年旅游者在线订购门票的平均价格107.3元,低于2016年的125元,下降15%。与此同时,据携程门票与玩乐平台数据显示,目前,国内数千家景区都有推出优惠门票或在线折扣价。

“此次,重点国有景区作为门票降价的主体,不仅仅具有主体带动作用,更具有实际且可操作性(国有景区是由国家定价,如故宫,而非国有景区则一般是市场定价,如迪士尼乐园),即在尊重非国有景区门票价格市场定价原则的基础上,体现国家层面的价格调控机制,也是公益惠民政策的体现。”闫小佳说。

他认为,打破门票经济,要破除物理上的景区围墙,更要破除商业模式和心理上的景区围墙。门票价格的降低,从流量角度来说,可以刺激消费,带动需求,拉升旅游数量规模,合理的引导和带动周边吃喝玩乐购行住等配套服务产业,从而产生更大生态层面的产业价值。像杭州西湖的模式,就是不靠门票经济支撑的景区商业模式。当然,这个模式目前还没有成为主流,政府的引导和扶持是非常重要。

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