“如果服务业能够更好的开放，实际上是能够分享全球价值链带来的成本的节约、价值提升。不仅仅是中国的问题，下一步作为深度开放的体系，在这个中间重点是每个国家内部的内部服务业能够更加开放。中国来讲，一直讲的是通过对外开放带动对内开放，通过对内开放进一步推动对外开放，这个是我们下一步面临的一个问题。” 国务院发展研究中心原副主任，中国发展基金会副理事长刘世锦先生在3月24日召开的“中国发展高层论坛2018年会”上如此表示。
国务院发展研究中心原副主任，中国发展基金会副理事长 刘世锦
刘世锦表示，最近若干年以来，全球的货物贸易和服务贸易对直接贸易的比重几乎没有太大变化。但是你看增加值变化幅度很大，货物贸易比重是在下降，服务贸易比重是在上升的。那么对相当多的国家来讲，它的直接服务贸易比重很低，量也很小。比如说像中国和类似的一些发展中国家。但是它出口的制成品中间所创造的增加值，越来越多的部分是由服务业提供的，也就说服务业的价值是通过制成品，通过货物贸易输出。所以从这样一个角度来讲，服务业的增加值实际上是相当重要。
我们人均收入不到一万美元，美国是五万多美元，为什么基础性成本反而比美国高？他还指出，这里边是有资源禀赋的问题，比如美国土地比较多，相对地价便宜一点，但是主要相关领域中间，不同程度的存在着行政性垄断的问题。这也是我们这么多年一直在呼吁，这些年是要加快改革，包括中共十八届三中全会、五中全会包括最新的十九大，都在推动这个领域中间的改革。
以下为发言实录：
刘世锦：我们今天的下午讨论以全球价值链的报告，应该是第几个版本这个作为基础。
这个报告我看了以后，信息量很大，而且有很多深入的见解。我是看到一个观点，我觉得印象特别深，值得讨论。
最近若干年以来，全球的货物贸易和服务贸易对直接贸易的比重几乎没有太大变化。但是你看增加值变化幅度很大，货物贸易比重是在下降，服务贸易比重是在上升的。那么对相当多的国家来讲，它的直接服务贸易比重很低，量也很小。比如说像中国和类似的一些发展中国家。但是它出口的制成品中间所创造的增加值，越来越多的部分是由服务业提供的，也就说服务业的价值是通过制成品，通过货物贸易输出。所以从这样一个角度来讲，服务业的增加值实际上是相当重要。但是，这个研究报告里边也同样提供了一个信息，几乎所有国家对服务业，对货物贸易的限制实际上都要严格，OECD国家稍微好一点，发展中国家这个方面开放度要低一点。这个情况，我注意到像日本当年是有这个情况，日本战后整个出口产业是很有竞争力的，但是国内基础产业，包括像零售、通信等等封闭性很强，实际上加大了它出口产业的成本。
那么从中国来讲，现在面临这样一个问题，我们最近讲说中国需要发展实体经济，特别是要发展制造业，我们注意到中国有五大基础性成本，土地、能源、通讯、物流还有融资。这五大成本，我们也做了一些计算，和美国相比是要高一些，有一些是高到一倍，有些是要更多一些，中国企业到美国办厂，他们是算过，前一段时间谈美国和中国在竞争，中国没有竞争优势，有一些企业留不住他们要出去了。这个问题我们大家要反思，我们人均收入不到一万美元，美国是五万多美元，为什么基础性成本反而比美国高？其实这些大部分都是服务业。当然这里边是有资源禀赋的问题，比如美国土地比较多，相对地价便宜一点，但是主要相关领域中间，不同程度的存在着行政性垄断的问题。这也是我们这么多年一直在呼吁，这些年是要加快改革，包括中共十八届三中全会、五中全会包括最新的十九大，都在推动这个领域中间的改革。从这个研究中间得到一个启示，中国，尽管我们服务贸易现在比重也在上升，但是中国更多的实际上是服务业的增加是通过制成品然后进行贸易，我们能不能把这个领域更加开放一些，因为这个研究中间提了一个很好的观点，如果服务业能够更好的开放，实际上是能够分享全球价值链带来的成本的节约、价值提升。不仅仅是中国的问题，下一步作为深度开放的体系，在这个中间重点是每个国家内部的内部服务业能够更加开放。中国来讲，一直讲的是通过对外开放带动对内开放，通过对内开放进一步推动对外开放，这个是我们下一步面临的一个问题。我就谈这一点。
提问：谢谢！讨论非常好，我来得比较晚，有的东西没听到很遗憾。既然我在北京我想追问一下，就是想问一问中国会有什么样的对策，也就是说在这种情况中，世贸组织还是非常有必要的，是我们像最惠国待遇都依托于世贸组织这样的框架平台。但是世贸组织毕竟是20世纪的产物，很多规则是20世纪建立起来的，现在有新一代的国际贸易的规则，像TPP还有跨太平洋、跨大西洋伙伴关系还有“一带一路”等等新一代的贸易规则在彼此起伏的涌现。刚才讨论时候也提到了美国，美国一直是大家关心的全球的一个焦点。那美国似乎没有积极参与国际贸易规则的制定，而是在搭便车，中国在这方面有什么样的想法，在以后是不是要中国更加积极推动多边的贸易规则的现代化还是中国选择自行其是建立自己的一套贸易规则，造成中国自己的贸易势力范围，中国的贸易区。我们也想听听帕斯卡尔·拉米、陈部长还有迈克尔·弗罗曼先生有什么样的反馈。
刘世锦：我简单补充一下。第一，中国其实是WTO，中国是坚定的维护，同时对更加开放深度的多元开放体系，中国一直持开放的态度。另外一点，我刚才讲了中国国内服务业还不够开放，但是中国政府现在正在推动这方面的改革。比如像石油天然气最近正在上海搞期货，把国际国内市场打通。电信领域中国也在搞混合所有制的改革。中国的金融业可能有相当大力度的开放措施还要推出。我就举几个例子，中国正在积极推动国内的改革，实际上也就是在适应国际上一些变化。因为我们现在要推动，我们今天讨论全球价值链怎么让它更加起作用，一个是国际间的协议。再一个每个国家内部都有很多问题，你都要推动各自国家内部的改革，这样才能显示你自己的诚意。我觉得中国在这个方面，国际上态度很明确，再一个国内改革正在踏实推进，谢谢！
