长滩岛闭关半年的舍与得

2018年04月09日 08:08  

有舍才能有得。虽然将遭遇3.6万人暂时失业以及约数十亿元经济损失,但菲律宾已无法对旅游胜地长滩岛沦为“化粪池”置若罔闻。根据当地媒体报道,菲律宾总统杜特尔特已经批准了由环境部、旅游部及内政部提出对长滩岛进行改造的建议,这一岛屿将从4月26日起实施为期6个月的封岛,不再接待游客,以便整顿岛上环境。4月8日,北京商报记者获悉,为补偿当地旅游业者,菲律宾政府出台了多项举措。而为了应对长滩岛半年的修养期,中国旅游企业也纷纷启动应急预案,为游客取消或更换目的地。长久以来,旅游业发展的核心资源正是其自然环境,如何在旅游开发与环境保护间平衡也成为各国旅游业者的重要议题。如今,长滩岛旺季休养生息的做法,或为其他景区治理环保问题提供一种可行模式。

舍:数十亿收入成空

据多家菲律宾主流媒体报道,在长滩岛整治期间,将不再接待游客,所有活动仅限于当地居民,并将多措并举以恢复当地的海洋生态和旅游环境。

近几年,长滩岛的旅游产业发展向好。数据显示, 2017年赴长滩岛的旅客总规模超过200万人次,同比2016年增长16%,创收11.2亿美元。但在长滩岛实现长足发展的同时,一系列生态环境被破坏的现象也日益凸显。

事实上,早在今年春节期间,杜特尔特就曾对长滩岛的污染问题表示不满,同时严厉批评当地官员监管不力,并下令要求环境部门在6个月内解决污染问题。3月17日,菲律宾旅游部长宣布长滩岛或将于3月底前关闭。后经过长滩岛居民以及岛上的酒店、度假村业主联合抗议后,政府决定延期关闭长滩岛。

不过,长滩岛旅游业者估算,封岛可影响3.6万人的工作。另外,长滩岛在2017年前9个月收益已达560亿比索,约合人民币67.8亿元,相当于菲律宾国家旅游总收益的20%,暂停半年损失也高达数十亿元。因此,对于菲律宾政府而言,关闭长滩岛同时,必须做好对当地居民和业主的补偿与安抚。

为此,菲律宾政府官员指出,禁令延长到6个月,在宏观经济层面,并不会造成太大影响。政府会就此事制订一个应急计划,除建议在旅游淡季执行环境整治外,也会在环境治理中优先雇佣当地工人以保障其收入。一些受影响的企业,可能会搬迁到其他旅游岛继续开展业务。针对酒店餐馆歇业、员工失业等情况,政府会启用灾难基金对当地进行补偿。此外,菲律宾相关政府部门还计划通过立法以从根本上解决长滩岛的环境问题。

作为中国游客出境海岛游的热门旅游目的地之一,在长滩岛宣布封岛后,携程、凯撒、驴妈妈、同程、途牛、马蜂窝等多家国内旅游企业针对机酒业务开启应急保障机制。包括承诺退改整顿期间的游客行程,以及推出更多海岛线路等。

北京商报记者发现,在线旅游平台主要是通过“机+酒”的退订改来进行应急处理,也有的通过自身平台的推送来提醒游客。为应对此次菲律宾政府的突然封岛,携程、途牛、驴妈妈、马蜂窝等在线旅游平台均表示,在4月26日-10月26日期间,通过平台预订前往长滩岛方向的跟团、自由行订单,客户可申请无损全额退款。而旅行社方面,仅有几家涉及到长滩岛产品,均表示正在密切关注此事的进展。 

多家航空公司也针对此次事件紧急配合旅游公司完成退改保障。公开资料显示,自2018年夏航季换季后,共有8家中菲两国的航空公司执行10条卡利博航线,每周单向航班近50班。包括菲律宾航空、菲律宾亚航、菲律宾快运、宿务航空、川航、奥凯航空、厦航、吉祥航空。目前8家航空公司官网及OTA均已停售卡利博航线的航班。其中,菲律宾航空、东南亚航空和宿务航空均对外表示,凡已购买航班日期在2018年4月20日-10月27日(含)间的,涉及长滩岛进出港的航班,可免费全额退票或者免费改期一次,也允许有条件更改行程。另外,北京商报记者从厦航处了解到,旅客只需要在预订的平台或官网提交非自愿退票申请,航空公司会根据具体情况进行相应的全额退款操作。此外,北京商报记者还了解到,个别邮轮航次也随之调整到其他目的地。

得:环境减负旅游重振

据菲律宾政府公布的长滩岛整改报告显示,近期每天有3万-4万游客上岛,再加上本地岛民,长滩岛每天将要承载大约6.5万人的活动。由此产生的固体垃圾和液体污染,会被直接倾泻到海水里,这是长滩岛环境污染的问题所在。目前水里的微生物浓度已超标45倍。封岛期间,该岛屿的整改项目主要是安装净化排放系统,以及拆除违章建筑。

此前,因生态环境问题严峻而闭岛的情况也曾出现过。2016年5月,泰国达差岛就曾因环境资源遭到破坏,致使大部分地区无限期停止向游客开放。同样出于恢复海洋生态环境的考虑,泰国南部皮皮岛的玛雅海滩也将从今年6月起,每年向游客关闭4个月。业内人士认为,采取封岛这样的重拳治理,说明当地政府重视旅游业可持续发展。

驴妈妈出境游负责人告诉北京商报记者,近年来,长滩岛自然环境恶化,已影响到游客体验。此次治理后,长滩岛整体度假环境预计将得到有力改善,同时也符合旅游消费升级下中国游客对品质出游、优质度假的需求。

携程相关负责人则称,在封岛消息公布后,携程启动了旅游保障金,目前已为近2000名预订封岛期间长滩岛旅游产品的游客提供了退订服务,但也针对性地推出菲律宾宿务、薄荷岛等相关线路作为替代出行方案,再加上闭岛暂时不会对清明及4月下旬前出发的游客造成影响,整体损失可控制在较低水平。

具有借鉴意义

需要注意的是,我国国内的系列历史老建筑以及原始生态自然保护区等同样面临环境破坏的威胁。去年7月申遗成功的厦门鼓浪屿一度登岛人数远超合理负荷人数;中国历史文化遗产敦煌莫高窟,近几年因发展旅游导致部分窟内损坏严重,屡次传出拟关闭景区的消息。

旅游资深专家王兴斌指出,发展旅游的历史文化遗产和自然生态资源是有限的,从业者和游客都应该对此保有敬畏之心。菲律宾一直依赖旅游业发展当地经济、解决居民就业等问题,如今能够关闭岛屿整治环境,可见当地政府具有很强的环保理念和长远发展眼光。菲律宾政府在处理眼前利益与长远利益,发展旅游经济利益、社会利益以及生态效益时的做法,值得其他国家借鉴。他进一步指出,目前中国在景区生态环境保护方面的政策存在一定空白,只基于景区承载量和游客安全设有限制游客量、限售门票等应急措施。仍有不少景区存在重视收入,忽视生态保护的问题,未来,各地政府应该将生态环境保护放在其他经济指标之前,在保护资源可持续发展方面做好正确引导。

“各地方政府应该重视生态环境,保护好景区的自然风貌;并对游客量进行合理引导,通过开发不同的景区分散人群,避免超负荷的情况发生;此外,针对知名的热门景区,限制旅游人数、频次等也非常必要。” 政法环境资源法研究所所长王灿发也表示。 
(北京商报)

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