欧洲牛肉近20年后重返中国市场 借中美贸易战“东风”

《财经》记者 马霖 冒诗阳/文    余乐/编辑

2018年06月29日 11:23  

继爱尔兰、荷兰和丹麦之后,中国再解禁法国、英国牛肉进口,分析人士认为,中美之间一波三折的贸易摩擦加速了中国牛肉进口格局的变化,或导致进口自美国的牛肉减少。

继爱尔兰、荷兰和丹麦之后,中国对进口自法国、英国的牛肉再实施解禁,欧洲牛肉时隔近20年后重返中国市场。由于受到中美贸易战的冲击,美国牛肉在中国的前景堪忧,欧洲牛肉可能从中渔利。

6月27日,英国政府官方网站宣布,中国将结束对英国牛肉长达近20年的进口限制,并称此举将为英国未来五年带去2.5亿英镑收入。这一消息发布两日前,中法两国也在北京签署牛肉进口协议,协议涉及对进口自法国牛肉的卫生和检疫要求,标志着法国将可以再次向中国出口牛肉。此前,中国也已对进口自爱尔兰、荷兰和丹麦的牛肉进行解禁。

2001年,为避免欧洲疯牛病蔓延至中国,中国质检总局和农业部下令禁止从英国、爱尔兰、瑞士、法国、比利时、卢森堡、荷兰、德国、葡萄牙、丹麦、意大利、西班牙和列支敦士登13国进口、销售牛肉、牛组织、脏器等肉类食品。

由于流程复杂,此次解禁只是上述欧洲国家的牛肉重返中国市场的第一步,中国消费者想要在市场上购买到这些国家的牛肉还需要再等待几个月的时间。

分析人士认为,中美之间一波三折的贸易摩擦或加速了中国牛肉进口格局的变化。“美国牛肉价格高,在对华出口中并不占据优势,而贸易战会对美国牛肉对华出口进一步造成影响。”中国畜牧业协会专员程玛丽告诉《财经》记者。

“因为美国的保护主义政策,中美贸易争端为美国之外许多国家的农业出口创造了机会。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级研究员帕拉格•康纳向《财经》记者表示。他认为,在“一带一路”的影响下,中欧贸易将继续增长,欧洲国家也会更注重对中国和整个亚洲的肉类出口。

与此同时,随着中国消费者对高品质肉类需求上升,进口牛肉的确有比较大的增长空间。“中国的牛肉价格一直有一些不正常,开放更多的进口是大趋势。” 北京新发地农产品有限公司市场办公室主任杨攀向《财经》记者表示。“中国牛肉供应不足,是开放欧洲进口的原因。”程玛丽说。 程玛丽表示,目前进口牛肉占到国内牛肉供给的10%,增长最快的是巴西。大成食品有限公司一位负责人向《财经》记者表示,澳洲和东南亚也是对华出口牛肉增长较快的国家和地区。

欧洲输华牛肉解禁国均表示,长达近20年之久的输华牛肉解禁,对欧洲无疑是利好消息。“中国是世界第二大牛肉进口国,2017年中国大陆和香港共进口140万吨牛肉,随着中国人的生活水平不断提升,中国对牛肉的需求还在逐年增加,欧洲希望未来能在中国获得越来越大的市场空间,为中国消费者提供有质量的牛肉食品。” 法国肉类和畜牧业专业协会(INTERBEV)主席多米尼克•兰格勒斯向《财经》记者表示。

美国农牧业对贸易战担忧升温

在不断升级的中美贸易战中,包括肉制品在内的农产品行业是美国受冲击最大的行业之一。最先遭受损失的是猪肉行业。中国从4月2日起对多数的美国猪肉产品加征了25%的关税。美国猪肉生产者委员会近日宣称,这一措施已对美国猪肉产业造成了22亿美元的损失。

现在,美国牛肉业十分担心自己将会重蹈猪肉业的覆辙。美国牛肉也曾因疯牛病问题被中国长期禁止进口,但该禁令已经于去年废除。美国牛肉出口联合会于6月27日表示,中国对美国打开牛肉市场刚满一年,美国牛肉工业在中国正成功建立稳固的消费群基础,但随着中国提出对美征收25%的附加报复性关税(中国对美国牛肉总进口税率将达37%),这一成就正在面临严峻挑战。

美国农产品行销协会全球商务发展副主席理查德•欧文向《财经》记者表示,中国对农产品的需求增长比世界上任何其他市场都要快,也是美国农民非常珍视的一块市场,因此美国农民非常担心中美贸易战给他们带来影响。

目前,中美两方分别对征税清单进行了多轮删减,中国对美拟征税清单中依旧保留从美国进口量较大、且替代性较强的农产品的制裁,包括肉类、谷物,新增产品中绝大多数为农产品。受到中国提高进口关税的影响,美国对中国内脏等其他肉类产品和新鲜肉类出口降幅分别为13.25%和12.83%,美国包含大豆在内的种子行业就业岗位流失2.64%,美国包含大豆在内的农产品行业出口锐减30.98%,高居出口降幅榜首,水果和蔬菜出口降幅为13.58%。

此前对外经济贸易大学中国WTO研究院副教授刘斌与对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉为《财经》撰文表示,因为美国农产品受中国提高关税冲击极为明显,对美国来说国际进口替代市场缺乏,随着中美贸易摩擦进一步加大,中国可能加大对美国农产品行业的反击力度。但该文章也指出,总体来看,贸易战对中国的负面影响更大,中美贸易战将使得美国总出口下降1.83%,中国下降2.56%。

《财经》记者 马霖 冒诗阳/文 余乐/编辑

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