八亿逃税大案之后,避税天堂霍尔果斯凉了吗?

伊珊/文     

2018年10月10日 17:41  

影视公司“避税天堂”之外,跨境自由贸易区是霍尔果斯更为重要的一个身份。图/视觉中国

霍尔果斯是中国目前唯一的跨境自由贸易区,且身处一带一路这个国家战略的最前线。长期来看,霍尔果斯的地位以及相应的税收优惠政策并不会因为范冰冰案而发生重大改变。

明星资本的入驻与逃离

新疆伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市,如果没有这场沸沸扬扬的明星逃税风波,这个西部小城或许不会如此频繁地出现在媒体报道中。

为了配合国家西部大开发和一带一路的大战略,中国政府在霍尔果斯建立了世界上第一个跨境自由贸易区。从2010年到2020年,对在开发区内的新办企业,给与企业所得税五年免征的优惠;免税期满后,继续免征企业五年所得税地方分享部分。此外,在增值税和个人所得税方面也有一定程度的减免和奖励。

霍尔果斯口岸。图/视觉中国

为了享受到优惠的税收政策,近年来许多公司来到霍尔果斯落户,其中影视业等轻资产类企业增长最为显眼。据统计,2013 年至今,国内主流的电影公司超过一大半已经在霍尔果斯注册了公司,如光线、华谊、博纳、乐视等,总数一度超过 1600 多家。在这些影视公司中,担任法人或间接控股的包括范冰冰、吴秀波、黄渤、赵本山等家喻户晓的影视明星。

2017年3月,《伊犁日报》的一篇报道“霍尔果斯迎来新一轮投资热潮”描述了盛况:国产电影《火锅英雄》制作方之一为霍尔果斯青春光线影业有限公司;动画电影《大鱼海棠》制作方之一为霍尔果斯彩条屋影业有限公司。受到热捧的《三生三世十里桃花》制作方之一也为霍尔果斯嘉行影视文化有限公司,除此之外还有《西游伏妖篇》《老炮儿》《北京遇上西雅图2》……在这些影片结尾中,都能看到“霍尔果斯某影视或文化传播公司”字样。

然而这些注册在霍尔果斯的明星公司,多数为空壳,只用于财务运作,享受税制优惠。所谓“空壳公司”,也就是那些仅在当地注册,却并未在当地开展实际业务的公司。根据《中华人民共和国企业所得税法》,居民企业以企业登记注册地,而不是实际经营地点为纳税地点。这一规定为一些公司避税提供了漏洞,也是未来一段时间政府部门整治的重点。

范冰冰“阴阳合同”事件后,今年7月,国家税务总局明确要求各级税务机关加强影视行业税收征管,对不合规的税收优惠实现整顿。此后,霍尔果斯上演了一场明星资本大逃离,据统计,目前已有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销,《伊犁日报》上出现的公司注销公告越来越多。

霍尔果斯的另一面:世界首个跨境自由贸易区

明星资本的逃离,会对霍尔果斯造成致命的打击吗?业内人士认为,尽管以范冰冰事件为代表的娱乐圈乱象在短时间内会对霍尔果斯产生一定的负面影响,但鉴于它依然是中国目前唯一的跨境自由贸易区,并且也身处一带一路这个国家战略的最前线,因此从长期来看,霍尔果斯的地位以及相应的税收优惠政策并不会因为范冰冰案而发生重大改变。

影视公司“避税天堂”之外,跨境自由贸易区是霍尔果斯更为重要的一个身份。2003年,中哈两国领导人商定在霍尔果斯口岸中哈边境设立总面积5.28平方公里的中哈合作区,其中中方区域3.43平方公里,哈方区域1.85平方公里。这里成为中国唯一一个跨境自由贸易区,也是世界首个跨境自由贸易区。如今,霍尔果斯已经成为全国最大免税购物区之一。

霍尔果斯国际边境合作中心。图/视觉中国

据了解,霍尔果斯国际边境合作中心内,哈萨克斯坦邮政部门设立了四个邮政运输点,帮助哈萨克斯坦商人把采购的货物运到哈萨克海关。同样,合作区内也有一些中国快递公司的收货点,方便中国游客发货。中哈合作区规定,从中方一侧进入的,每天可携带8000元免税商品;从哈方一侧进入的,每天可携带1500欧元免税商品。

中哈合作区最大的优势,就是无需签证即可凭护照或者出入境通行证等有效证件出入,货物、车辆也可在区域内自由流动,大大降低了采购时间成本和费用。目前,中、哈两国总共对全球上百个国家免签证,其中中亚五国及俄罗斯互免签证——这意味着这些国家的人可以不用任何手续,只拿一本护照便可以进入中哈合作区进行贸易合作。

霍尔果斯国际边境合作中心内聚集着大量跨境免税店。图/视觉中国

官方数据显示,截至2018年3月,合作中心出入境人数达1779余万人次,贸易额227余亿元人民币,年均增长约为87%和225%。目前,中哈合作区的日客流量在2万左右。

眼下大量空壳公司的消亡,或许会让霍尔果斯短期经济收益减损。但长期来看,铲除滋生偷税漏税土壤,对霍尔果斯来说有益无害。

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