左传长:当前经济面临约束过强而激励不足

《财经》新媒体 郭儒逸/文  

2018年10月18日 16:30  

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改革开放40年,中国发生翻天覆地的变化。10月18日,由《财经》新媒体主办的“改革开放四十周年 紧握时代脉搏 新机遇·新起点·新发展”高峰论坛在北京召开。论坛旨在探讨在新的历史起点上如何紧握时代发展脉搏,探寻新机遇,迈步新起点,实现新发展。

国家发改委宏观经济研究院经济研究所处长、清华大学产业创新与金融研究院特聘研究员、民革中央经济委员会委员左传长在会上表示,新时代下对内改革已进入攻坚克难阶段。当前中国经济一个突出问题是激励和约束不对称的矛盾,约束过强而激励不足。强监管带来市场活力的下降,这个问题是亟需解决的。

国家发改委宏观经济研究院经济研究所处长、清华大学产业创新与金融研究院特聘研究员、民革中央经济委员会委员 左传长

左传长认为,新时代在经济层面的特征是,从供给侧来说,三产的比重均在不断加大,而三产之间的融合,即第一产业、第二产业和第三产业融合的趋势非常明显。从需求侧看,进出口规模在外部挤压条件下在下降,今年中国的投资消费也均呈下行趋势。 

“从中长期看中国消费在升级,从日常的生存消费变成品质型消费,甚至还有一部分的高端消费,享受型消费。因此,国家发改委在政策层面布局了五大产业,即旅游、体育、文化、养老、健康,称为幸福产业。在新时代,原来是追求物质消费和物质生活,现在则是更高层次的精神消费。”他进一步表示。

为应对新时代的挑战,左传长认为需要处理好几方面关系,例如政府与市场的关系、中央与地方的关系、国有企业和民营企业关系以及公权力和私权利的关系等。 

他表示,在政府与市场关系方面,现在有部分经济学家推崇市场万能论,但市场本身是有缺陷的。有效市场存在前提条件,如信息对称、交易费用降低等。而应对市场的缺陷就需要宏观调控,需要政府发挥作用。政府发挥作用的方式,包括宏观经济政策、财政政策和税收政策等。当然,政府权力也不能过大,需要有限政府、有为政府和有效市场的完美结合。

央地关系方面,当前的问题是中央积累财权过多,中央和地方不对等。尤其是今年的国税地税合并改革,和之前的营改增改革等,调整之后给地方留的税源比较低。原来是双轮驱动,即中央和地方都有积极性,现在则要注重正确处理中央与地方的关系。 

在备受关注的国企和民企关系上,在左传长看来,国有企业应该做到产权明晰,混合所有制改革也要做到产权明晰,摆脱所有制层面的纠纷。新时代应该有新的思维,按照股权管理的办法来运营,而避免陷入纠缠与对立的思维状态,“打土豪分田地”的方法是行不通的。