张燕生:中国应该保持战略定力 坚持推动扩大对外开放

2018年12月09日 12:16  

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“中国应该保持战略定力,坚持推动扩大对外开放。开放本质是改革,改革动力是危机,危机应对的手段是坚持改革开放和提升竞争力。”国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生12月9日在由《财经》杂志、财经网、《财经》智库联合主办的2018三亚•财经国际论坛上表示。


国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

张燕生称,由于内部差异较大,中国经济呈现经打击、耐折腾的特点。具体来看,中国经济内需韧性大,全产业链潜力大,结构多样性,以及回旋余地大。

在金融危机后10年的“新周期”时期,张燕生提出,中国不应浪费百年未有之大变局所带来的改革开放调整机遇,其中五大问题值得关注:

一是、国际金融系统性风险上升和新一轮危机是否临近?美国退出量化宽松,开始加息、减税和增加基础设施投资,世界主要国家到达风险点;二、世界经济是否到达下行转折点?1990年到2007年世界经济年均增长3.74%,2018年可能增长3.7%,2019年、2020年可能会更困难;三、保护主义、单边主义风险加大;四、国际环境出现变局,世界秩序面临大国的尖锐对抗;五、新工业革命如火如荼,但始终没有解决全球劳动生产率减速问题。

 

这次论坛的主题词是“新周期”,怎么理解“新周期”?短的看就是10年,也就是金融危机10年,20国集团同舟共济10年,因此我们现在要问自己一个问题,10年是不是到了一个轮回,我们要进入新的危机和衰退,要进入新的全球治理的乱局。从长的角度看就是百年,也就是19、18年,我们经历了贸易战,全球贸易战,最后使全球贸易萎缩了66%,我们经历了大萧条,我们经历了第二次世界大战。从这个角度来讲,这个新周期对世界、对主要国家、对中国,应当讲是至关重要。

前面的嘉宾都讲了,我觉得新周期有五个问题值得我们关注:第一,国际金融体系系统性风险上升和新一轮的危机和衰退,是不是离我们越来越近?我们知道,十年前采取的宏观政策是量宽,量宽导致流动性泛滥。从2014年10月美国撤出量宽,2015年美国开始加息减税和增加基础设施投资,它带来了美国的财政赤字上升,经济项目赤字上升和美国的债务率上升,美元升值和10年期国债收益率上升。这个时候,我们可以看到世界主要国家到了一个风险点,这个时候我们总是问,这个风险点离爆破还有多远。

第二,世界经济是不是到了下行的转折点?我们知道,1990年到2007年,世界经济年均增长3.74%,2016年是3.2%,2017年是3.7%,原来人们以为2018、2019年可能会上升到3.9%,但是我们现在知道,2018年可能就是3.7%,大家讲2019年可能会更困难,2020年可能会比2019年更困难。从这个角度讲,我们会发现,世界经济的引擎这么快就下行,和我们大国政治经济的冲突对抗有多大关系,人们总是谈预期的改变。

第三,现在贸易战,以及保护主义、单边主义正在加大风险。大家知道“习特”的这次会晤,达成了关税战暂时休战,我在想如果没有达成休战会怎么样?,如果90天没有达成协议会怎么样?2000亿美元商品税开征25%,中国反制2670亿美金将加征10%到25%的关税率,美国与世界102个国家有贸易逆差,中国是120个国家最大的贸易伙伴,两头大象放肆的打,最后的结果是什么呢?很有可能这个世界的经济会陷入大混乱。从这个角度来讲,中美这两只大象在任性打架的时候,想没想过两个大国对世界的影响是什么。

第四,现在的世界秩序和国际环境也出现了大变局。中国十九大对国际环境和国际秩序的表达是“中国维护和平的国际环境和稳定的国际秩序”。但是我们会发现,美国朋友不干,要退群,当前如果WTO不能有效帮助遏制中国,美国将以非市场经济导向推动它成为WTO的新规则,如果中国不干,美国退局,或者美国留下来,中国出局。因此我们发现,十年世界秩序正在面临着一个大国的尖锐的对抗。

第五,新工业革命如火如荼。但是,我们新工业革命始终就没有解决全球劳动生产率减速的问题。看一看国际清算银行的数据,BIS的数据,可以看到全球的劳动生产率比十年前是减速的,也就是说新工业革命如何能够把技术和成果成为推动全球技术进步的正能量,我觉得这对我们国际社会是一个挑战。这里头就会涉及到怎么办?军扩主任讲了一句话,我非常同意,就是“保持战略定力”。保持战略定力,对中国来讲,过去十年中国对世界经济增长的贡献是30%以上,中国的代价是2008年底宏观杠杆率是142,2017年中国的宏观杠杆率是256,中国用加杠杆114个点拉动了世界走出泥潭,因此,战略定力对中国来讲,下一步在一个全球的大变局时代,中国是加杠杆还是稳杠杆,中国是高质量还是加速度,这对中国来讲,能不能保持战略定力是一个挑战。

最后一点,中国经济的特点是什么?内需韧性大,全产业链潜力大,结构多样性,回旋余地大,中国经济的特点是一个经打击耐折腾的经济,因为它内部的差异非常大。在这种情况下,保持战略定力,也就是不要浪费当前大变局带来的机遇。在这种情况下,中国要继续坚持推动扩大对外开放,而我们常常讲,开放的本质是改革,改革的动力是危机,危机应对的手段,仍然是坚持改革开放和提升竞争力。因此,我最后一句话就是,中国不要浪费当前百年未有之大变局所带来的改革开放调整的机遇。

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