中国奶业步入高质量发展阶段，然而，近年来不少地方“卖奶难”问题频现，倒奶杀牛现象时有发生，连主产区的中小规模养殖场也大量退出，导致奶牛存栏量大幅下滑，危及到奶业发展的根基。3月8日，全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华在公布的两会提案中建议，建立大包奶粉国家收储制度，保护奶农利益，进一步推动奶业振兴。
究其原因，在魏立华看来，我国奶业的整体发展还没有完全解决好“种植养殖加工”一体化问题。在上游的奶牛养殖业，每天的产奶量基本稳定。但在下游的消费端，市场需求波动较大，导致奶剩、奶荒现象交替出现：奶多时奶农倒奶、杀牛，奶少时奶企抢奶，造成奶牛养殖效益不稳定，加工企业经营压力大，产业链上下游发展长期不均衡。
同时，记者了解到，很多乳制品加工企业，一方面出于市场竞争的成本考虑，不得不选择部分进口大包奶粉。另一方面为保护国内奶源建设成果，又必须向本土养殖业收购生鲜牛奶。在无法由市场完全消化的情况下，企业只得将收购来的鲜奶制成大包奶粉储存入库，喷粉后的价格也依然没有竞争力，造成亏损，在给企业造成巨大经营压力的同时，也挫伤了企业收奶的积极性，形成了恶性循环。
值得关注的是，由于国内养殖模式与国外不同，土地成本和饲料成本也较高，导致国内的原奶成本远高出国外近一倍，这也让国内原奶极易受到进口大包奶粉的制约甚至冲击。
数据显示，2017年我国进口的乳制品达247万吨，折合成原奶1485吨，占国内产量的40.6%；2018年上半年我国奶粉进口量同比增长22.8%。在一定程度上，伤害了中国奶业发展的原奶根基。
对此，魏立华建议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家收储制度。在奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，平缓“奶剩”“奶荒”的峰谷差，实现有效价格平抑机制，防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益。通过预先配给的方式，助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失，推动奶业稳健发展。
事实上，国际上一直存在通过奶粉收储进行奶制品储备的惯例，比如在欧盟，当乳制品价格出现上涨时，欧盟执委会将启动“干预性应急库存”，将其抛入市场进行干预。
为了更好地推进奶业高质量发展，魏立华认为，有关部门加大对奶业发展的政策扶持力度，并为国产奶业发展营造良好的舆论环境，进一步提振民众对国产奶业的信心。
