“绝不当房地产加工厂”,三亚市长去年的承诺,实现了吗?

2019年03月12日 18:09  

“我们绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长,三亚绝不当房地产的加工厂。”一年前的全国两会,全国人大代表、三亚市市长阿东在“代表通道”上郑重承诺。当时,阿东刚赴三亚履新不久。对于三亚能够摆脱房地产依赖,他信心满满。

一年过后,他的承诺是否兑现?

3月7日,在十三届全国人大二次会议海南代表团开放日上,阿东透露,经过这一年调控改革,三亚市新建商品住房同比减少55%,销售面积同比减少50%

与此同时,三亚市统计局数据显示,2018年,三亚房地产投资大幅减少引起全市固定资产投资下降:全市固定资产投资下降12.9%。其中,房地产开发投资下降26.7%,其他投资增长12%

如今,离开房地产的三亚,靠什么走上全岛建设自贸区的潮头浪尖?在今年两会现场,每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者就房地产、创新和机场扩容等多方面问题采访了阿东。

房地产投资回落

自去年4月22日宣布“全域限购”以来,海南楼市极速降温。期间,备受瞩目的热门城市三亚,两度遭住建部约谈。

“(去年两会)我讲这话时,当三亚市长还不到3个月,信心满满。结果,一个多月之后,5月,我被住建部约谈;7月,我又被住建部约谈。部领导对我说,三亚的房价还是高。”3月7日的开放日现场,阿东回忆。

要放下房地产开发的眼前利益,痛苦的取舍不可避免。在“最严限购”政策下,三亚房地产税收收入、交易量和开发量都随之下降。

不久前,阿东在接受央视采访时透露:“(三亚)去年谈了260多个项目,其中140多个项目都被否定了。为什么呢?有一些是借产业之名想圈地的,或者是变相搞地产的,这是我们坚决不同意的。”

数据显示,2018年上半年,三亚地方税收收入约50.31亿元,其中房地产业就提供税收32.0亿元。而下半年,三亚房地产业税收收入急剧下滑至10.21亿元,相当于比上半年减少68%。一年来,三亚房地产税收下降了约8.5个百分点。

这对于房地产税收占比达六成的三亚财政影响巨大。据央视报道,2019年三亚预算表就因此改出38个版本。

与此同时,三亚房地产开发投资量持续回落。2018年三亚市国民经济和社会发展统计公报显示,全年全市房地产开发投资比上年下降26.7%。房屋施工面积1492.38万平方米,比上年下降21.9%

今年1月,上海易居房地产研究院发布的《2018年楼市50强城市排行榜》显示,2018年海口成交量大跌,三亚更是下跌近六成,成交量未进入前50强。

在3月7日的开放日上,阿东进一步透露:“今年1月到2月,三亚房地产开发投资下降24%,而其他投资增长57%,房地产业增加值下降14.2%,调控效果还是很明显。”

持续发力旅游业

3月7日,全国人大代表、海南省省长沈晓明在开放日上谈到,房地产调控后,海南主要在出口和消费上做文章。显然,旅游业是主要突破口。

数据显示,2018年,三亚接待游客总人次2242.57万,同比增长11.33%,占海南省近三分之一;预计全年旅游总收入514.73亿元,同比增长17%,占海南省一半以上

作为海南旅游“龙头”,三亚如何担当起助力全岛建设“国际旅游消费中心”的重任?

对此,阿东尤其关注另一组数据:2019年春节黄金周,三亚游客总人数仅占海南全省17%,但过夜游客人数占全省比重达37%。更为重要的是,同期三亚旅游消费收入占全省72%,占比比去年进一步提高。

“2018年,三亚游客人数占全省不到1/3,但旅游消费收入占全省54%以上。”阿东说,“消费增长是三亚发展的一个非常重要的方面,这来自于三亚传统旅游产业。”

与全国绝大多数城市相比,三亚拥有得天独厚的生态环境优势。此前,三亚提出,要打造成为业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态优良的国际旅游消费中心。

“国际旅游消费中心,这个话不只是‘讲一讲’的事情。”阿东列举了一组数据:去年,三亚实现“两个两千万”:凤凰国际机场旅客吞吐量超过2000万;接待过夜游客2091.41万,也突破2000

新体量下,阿东认为,三亚有必要扩大有效投资,提升包括航空、铁路、公路以及电网、引水工程等在内的“五网”建设层级。

他透露,三亚正在推动从三亚到乐东原有铁路的公交化和旅游化改造,提升城际轨道交通。下一步,阿东希望进一步推动机场扩容:“机场建设是我们需要考虑的一个重要方面,要保证我们的游客进得来、出得去。”

新动能在哪里?

履职一年来,阿东也在不停思考:三亚经济转型的新动能在哪里?“除了房地产方面,我们如何发展其他产业?怎么去做?有的时候包括干部职工不清楚,不知道怎么做,甚至对于控房地产还有一些不理解的。”

随着“本领恐慌”不断破除,三亚的思路也越来越明确。

据透露,去年开始到今年2月,三亚先后对接并开展商务洽谈的企业有117家,其中世界500强企业29家,中国500强企业33家,还有外资企业及境外机构23家,已经签约81家。签约企业与合作项目,主要是旅游业和现代服务业,还有金融业、健康产业和高新技术产业。

“培育壮大新动能,对三亚来说,最重要的就是发展壮大新兴产业,也就是高新技术产业。”阿东特别提及“一港三城一基地”5个创新载体建设,其中主要包括三亚传统种植业和海洋产业提档升级。

“我们提出建设深海科技城,将其打造成为我国海洋产业、特别是深海产业的研发中心;同时建设南繁科技城,打造成为‘南繁硅谷’,打造种业研发、交易、贸易、会展、科普等的基地。”阿东介绍。但现实问题是:三亚科技基础薄弱、产业体量不大,如何吸引创新资源集聚?通过共享资源建设大学城,成为三亚的重要选择。

阿东认为,三亚土地紧缺,必须让科研和大学与产业结合起来。“最近上海交通大学、中国海洋大学等涉海院校都将在三亚招生,这也是我们发展深海产业很重要的一个基础。”

阿东还希望,推进更多制度创新。“对三亚而言,在自贸区(港)建设中,非常重要一点就是,打造具有国际竞争力的营商环境。”他说,三亚不只要对照国内,还要对照国际自贸港先进经验,“三亚营商环境不能简单在全国领先,而要具有国际竞争力,这样才能吸引更多企业”。

(来源:每日经济新闻作者:杨弃非刘艳美)

最新评论
  • 之乎者也
    3个月前
    就是没谈价格
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