张宁认为，哈萨克斯坦希望自己国家稳定发展，中国投资恰好有效助力哈萨克斯坦发展。对哈萨克斯坦来说，保持大国平衡，落实2050年战略是重中之重，中国是最主要合作伙伴。
《财经》记者 王晓枫/文 郝洲/编辑
当地时间3月19日晚间，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在全国电视讲话中宣布提前结束总统任期，并按照宪法任命参议院议长哈斯穆卓玛尔特•托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）临时代理总统职务直至2020年任期结束。托卡耶夫已于3月20日宣誓就职。纳扎尔巴耶夫仍然担任执政党“祖国之光党”主席以及国家安全会议主席。
纳扎尔巴耶夫自1991年哈萨克斯坦脱离苏联宣布独立后就担任国家总统职务，对于他的辞职，复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军对《财经》记者表示，纳扎尔巴耶夫总统近两年一直在为权力交接做制度性安排和人员调整。
临时代理总统职务的托卡耶夫被纳扎尔巴耶夫称为“最适合执掌哈萨克斯坦的人”，他曾在上世纪80年代于北京语言大学学习中文，因此中文流利。在担任外长、总理以及议长期间多次访华，对与中国开展经贸投资合作表现出浓厚兴趣，2016年曾到访深圳工业园并参观了华为和比亚迪等中国企业，支持与中国开展高科技通讯和现代交通工具领域合作。
中国外交部发言人耿爽20日称，中方对纳扎尔巴耶夫总统作出的决定表示理解。中哈互为重要的邻邦，当前中哈关系高水平运行，深化中哈全方位合作符合两国的共同利益，也是中哈各界的共识，中方对中哈关系还有中哈的合作前景充满信心。
鉴于此，社科院中亚和高加索研究室主任张宁认为哈萨克斯坦总统交接不会对中哈经贸投有什么影响。他对《财经》记者解释说，这次政权交接是在和平稳定环境下进行，所有项目都会继续进行，不会因为是前任的项目而遭到反对。哈萨克斯坦希望自己国家稳定发展，中国投资恰好有效助力哈萨克斯坦发展。对哈萨克斯坦来说，保持大国平衡，落实2050年战略是重中之重，中国是最主要合作伙伴。
“无论谁执政对于中哈经贸投资都不会带来影响，哈萨克斯坦对与中国进行一带一路以及产能合作都很积极，因为这完全符合他们国家利益。”冯玉军指出，哈萨克斯坦是“一带一路”榜样式国家，除了油气能源合作，中哈这些年已经签署一带一路与光明之路对接协议，建立中哈合作委员会在经济方面搭建平台。目前中哈之间项目涵盖基建、油气深加工、产能合作乃至农业合作，这对于哈萨克斯坦来说意义重大。
哈萨克斯坦地处欧亚大陆中心，他们将自己视作“一带一路”倡议上的“Buckle”，意为关键的纽带地位。正因如此，中哈贸易在“一带一路”倡议下快速增长。目前，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴，据中国海关统计，2018年，两国贸易额为198.85亿美元（中方出口113.50亿美元/进口85.35亿美元），同比增长10.47%。中方对哈出口机电、轻纺和高新技术产品，并进口矿产品、贱金属及其制品、化工产品。
不仅是主要贸易伙伴，中国也是哈萨克斯坦交通基础设施最大投资国。最近三年，中国对哈投资额呈线性增长，投资主要方式是直接投资，年均增长率达6.6％。截至2018年底，中方对哈各类投资累计293亿美元，主要集中在五大行业——运输仓储业、矿山采掘业、金融保险业、建筑业和加工制造业。
过去5年来，在“一带一路”合作框架下，一些重大基础设施项目已投入运营，包括连云港中哈物流合作基地、“霍尔果斯—东大门”无水港、里海阿克套港、全长900公里的哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗铁路、“双西公路”国际运输走廊等。目前，中国对哈萨克斯坦投资项目共50多个，总投资额超过270亿美元。2018 年至 2019年还将实施11个项目，总投资额将超过44亿美元。
这些项目为哈新增就业岗位2万个，在国际原油市场走势低迷的当下，这对于哈萨克斯坦至关重要。石油价格低迷使哈萨克斯坦经济增长势头放缓，另外一方面，西方国家针对俄罗斯的制裁措施也对哈萨克斯坦造成影响，因为俄罗斯是该国最大贸易伙伴。在双重因素作用下， 2017年和2018年哈萨克斯坦GDP增速为4%和4.1%，这低于世界银行测算出的该国在2011至2016年6.8%的GDP平均增速。因对政府调整经济结构不力深感不满，今年2月底，纳扎尔巴耶夫解散内阁。
“在国际油气市场低迷情况下，哈萨克斯坦以资源出口为导向的发展模式面临重要转型，在这种情况下，无论是在能源领域还是光明之路所确定的创新发展领域，哈萨克斯坦对中国的需求都是巨大的。因此，中哈经贸投资合作不会受到纳扎尔巴耶夫总统辞职的影响。”冯玉军说。
除了基础设施，过去几年间，中国还积极参与哈萨克斯坦资本市场发展，中国继续保持哈萨克斯坦最大商业贷款来源国地位。2018年，双方签署了五份备忘录和协议，旨在发展跨境金融业务、提供优质金融服务和开发新的金融业务。
为了进一步吸引包括中国在内的投资，哈萨克斯坦不断改进投资环境，经济合作与发展组织（OECD）认为哈萨克斯坦在改善经商投资环境方面确实取得进展。美国国务院2018年投资环境报告也指出，哈萨克斯坦是中亚投资环境最好的国家，并在向市场经济发展方面取得进展。目前，大约有9000家外企在哈萨克斯坦开展业务，公司所得税是20%，增值税已经降至12%。
虽然哈萨克斯坦经商环境国际排名有所上升，但冯玉军认为，中国企业在哈投资经营环境以及相应的制度层面仍存在可以改进空间。例如，中哈双发还没未签署新的投资贸易保护协定，该协定是能否扩大中国对哈投资的重大制度保障，双方应该尽快签署投资保障协定。另外，哈萨克斯坦是欧亚经济联盟成员，很大程度上受到联盟制度性安排的约束与限制，这使中哈双边投资项目受到一定影响。再次，哈萨克斯坦仍存在一定程度贪腐情况，这个领域需要进一步规范和强化治理，优化投资环境。
据中国商务部消息，《中国—哈萨克斯坦投资保护协定》第六轮谈判取得积极进展。对于未来中国对哈萨克斯坦投资前景，张宁建议说，应该落实“一带一路”和光明之路对接项目，这些项目是从两国国家战略里挑选出的对接项目，保障度高，规模大。可以算是当前最有效益前景的项目。
