3月23日，在2019年中国发展高层论坛“坚持扩大开放 促进合作共赢”峰会上，财讯传媒集团总裁戴小京表示，近年来中国经济的结构性改革取得了丰硕成果，未来如何巩固已有成果、不断进行改革突破，已成为各方关注及探索的焦点。
财讯传媒集团总裁 戴小京
对此，中国社会科学院副院长、学部委员高培勇认为，从当前的财政政策配置格局中，可一窥结构性改革所带来的深刻影响。
他进一步解释道，就财政赤字规模来看，在经济下行压力下，今年财政政策安排的赤字率为2.8%，较之前提高了0.2个百分点，但也应注意到，赤字率仍保持在3%以下，这与目前的经济下行压力其实并不匹配。“和十年期的财政政策配置格局相比，我们能看到如今结构性改革对财政赤字配置的深刻影响。” 高培勇表示。
此外，在结构性改革的大背景下，中国的减税降费政策体现出诸多新变化。“两万亿元的减税降费规模，是落在增值税和社保缴费上，着力于给企业降低成本，而非扩大企业需求，这也体现了结构性改革在减税降费上的影响。”同时高培勇表示，对于减税降费带来的政府收入亏空，是通过缩减政府开支来弥补，而非扩大政府赤字，“这也和以往有很大不同。”
他强调，“此逆周期调剂不同于以往的逆周期调剂，此财政政策不同于此前的财政政策。”因此，要从高质量发展和供给侧改革的角度来理解财政政策配置。
在哈佛大学经济学教授肯尼斯·罗格夫看来，经济发展不能仅依靠持续不断的投资来拉动，考虑到中国在科技技术方面的领先地位，适时调低GDP增速、强化结构性改革，是非常明智的举措。
“在未来二十年，若中国GDP增速可达到3%-4%便已足够，这一目标也完全可以实现，但若仍要维持6%以上的增速，便是难以想象的。”肯尼斯·罗格夫表示，如今中国除了需要调整GDP增速，还要应对地方政府债务高企、房地产市场调整、环境保护及国企改革等诸多挑战，只有加速进行结构性改革，才能顺利实现经济软着陆。
对于未来的改革方向及具体举措，全国政协经济委员会副主任、中央财办原副主任杨伟民认为，虽然供给侧结构性改革成效显著，但尚未触及更重要、更深层次的问题。他认为，今后应拓展供给侧改革的任务，不再集中于“三去一降一补”，而是要通过加快僵尸企业出清、继续推进减税降费、建立房地产调控长效机制等，增强微观经济主体的发展活力。
同时，还应弱化行政性手段，减少政府对资源的决定性配置，同时推行金融供给侧结构性改革，大力发展直接融资，进一步减少抵押贷款的比重，扩大抵押物范围；建立多层次的银行体系，推动银行混合所有制改革。
在中国华能集团有限公司董事长舒印彪看来，具体到能源领域的供给侧改革，应加快再电气化进程，推动清洁高效能源的大规模高效利用，加速推动经济转型发展。“我国的能源资源禀赋结构，决定了在今后一段时期内，化石能源特别是煤炭的清洁高效利用，是推动能源转型发展的一项长期战略任务。”
此外，对于备受关注的中美经贸磋商，戴小京表示，美方也曾提出“中国要进行结构性改变”，那么中美贸易磋商的走向会对中国供给侧结构性改革产生何种影响？
对此杨伟民认为，通过中美两国的共同努力，贸易谈判已经取得了积极成果。中国一直奉行“进出口平衡”的贸易方针，从未提出过进行“贸易闭关”。目前，中国将供给侧结构性改革的内涵不断拓展，如出台《外商投资法》就是进行规则性改革的一个体现。今后，中国会在更多的领域会开放投资，金融业也会进一步扩大开放，这与美国所提出的“结构性改变”是不谋而合，因此贸易谈判的前景是十分乐观的。
（《财经》新媒体 王小贝 徐徜徉/文）
