“中国发展高层论坛2019年会”于3月23日至25日在北京举行。澳门特别行政区行政长官崔世安出席并演讲。
澳门特别行政区行政长官 崔世安
崔世安表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式公布，标志着粤港澳大湾区建设进入了全新的历史阶段。粤港澳大湾区承担了转变经济增长方式，希望成为全球最佳创新基地的使命，为澳门带来了前所未有的发展机会。澳门特别行政区政府全力配合国家部署，加强与各个方面的密切沟通联系，全力深入合作。
崔世安指出，粤港澳大湾区已经是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。大湾区的区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化的水平领先，合作的基础良好，在国家发展大局中具有重要的战略地位乃至示范和引领的作用。
以下为演讲全文：
尊敬各位嘉宾、各位朋友：
首先衷心感谢中国发展高层论坛的邀请与精心的安排，今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在这关键的历史节点，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公佈，标志著粤港澳大湾区建设进入全新历史阶段。
习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设，是新时代的国家重大战略。
粤港澳大湾区承担了转变经济增长方式、希望成爲全球最佳创新之地的使命，爲澳门带来前所未有的发展机会，澳门特别行政区政府全力配合国家部署，加强与各方的密切沟通联繫，全力深化合作。
下面，我谈几点个人的看法。
一、《规划纲要》一方面是对过去40年来国家改革开放发展成就的肯定，另一方面又构建了新时代国家发展建设、新一轮改革开放的宏伟蓝图，必将推动高质量发展，促进中华民族的伟大复兴。
粤港澳大湾区中的广州、深圳及珠海是过去40年国家改革开放的前沿城市，对国家改革开放作出了历史性的贡献。今天粤港澳大湾区，已经是我们国家开放程度最高、经济活力最强的区域之一。大湾区区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平领先，合作基础良好，在国家发展大局中具有重要战略地位，乃至示范和引领作用。
从这个意义上来看，《规划纲要》的公佈，体现了国家推动新一轮改革开放的决心和部署，具有深刻的思想内涵和宏大的时代格局。
二、《规划纲要》是对香港、澳门在国家改革开放进程中的贡献予以肯定，是对“一国两制”这一港澳最大优势的肯定。
《规划纲要》明确指出，“打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富‘一国两制’的实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，澳门经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供了前所未有的更多机会，保持长期繁荣稳定”。这就说明，粤港澳大湾区发展的重点和中心，就是推动粤港澳合作的深化和升级，推动“一国两制”事业的发展，保障长期繁荣稳定，并进一步发挥粤港澳在改革中的先进作用。
去年是国家改革开放40週年，习近平主席在会见港澳各界访问团时，充分肯定了港澳同胞在国家改革开放中的作用和贡献，明确指出了港澳对国家改革开放的作用是不可替代的，明确指出了港澳的最大优势就是“一国两制”制度。因此，参与大湾区发展建设，应该思考和明确“一国两制”最大优势的实质内容。只有这样，我们才可能在未来大湾区发展建设中更好地发挥应有的作用，并做出应有的贡献。
三、粤港澳大湾区发展建设为澳门参与国家发展战略、融入国家发展大局，并且在此过程中实现国家对澳门定位、实现经济适度多元、保持长期繁荣稳定提供了重大的历史机遇。
国家“十二五”和“十三五”规划均在国家发展层面上对澳门特别行政区予以明确定位，为：“世界旅游休閒中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。在此基础上，这次《规划纲要》又赋予澳门新的使命：第一，建设“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”；第二，作为大湾区发展建设的四个“中心城市”之一，发挥“引擎”作用；第三，在“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设中作为一个支撑点。这一些，是国家对澳门的高度信任和期待，更是澳门宝贵的发展机遇。我们必须抓住这个机会，积极主动、全力以赴地参与大湾区发展建设，要在国家新一轮发展中、改革中、新时代国家发展进步中的伟大事业中做出自己应有的努力和贡献，而且还要务实地在此过程中实现国家对澳门的定位，实现经济适度多元，保持澳门的长期繁荣、稳定发展。
四、粤港澳大湾区建设将爲粤港澳三地带来全新的发展机会，也对三地的深化合作提出更高要求。机遇与挑战并存，我们要加强团结，把握好这个机遇，有力应对挑战。
从总体环境来说，粤港澳大湾区自然资源丰富，发展基础良好，三地在合作发展中的一些深层次、结构性以及操作性的问题也十分複杂。其中，核心的问题就是，我们如何在坚持“一国”的前提下，协调平衡“两制”和“三个法域、三种税制”的差异。经济制度、法律体系和行政体制等方面的差异，不可避免会对各要素自由流动造成影响，推进大湾区建设，就是要化挑战为机遇，重点解决这些问题。澳门著重在规则衔接、制度创新等方面，与大湾区兄弟城市共同探讨，以先行先试的创新合作，寻求实质性的突破。
从澳门内部来说，澳门经济结构较为单一，空间资源和人力资源较为有限，客观上制约了澳门经济社会谋求更快更好的发展。近些年来，我们在中央支持下，通过都市更新、新城填海、谋划利用海域资源等综合措施，致力为澳门提供空间发展。在此同时，我们积极走出去、深化区域合作。
五、粤港澳大湾区发展建设是时代的命题。建设粤港澳大湾区，要与贯彻落实习近平主席关于“四个更加积极主动”的重要指示结合起来，以合作共赢打造统一市场，在中国“改革开放再出发”的浪潮中，担起中国经济综合创新的重任。
各位来宾！去年习主席在会见港澳庆祝改革开放四十週年访问团时的讲话，习主席视察广东，至2月18日正式公佈的《规划纲要》，都释放了一个信号，即我们国家新时代下新一轮改革开放已经开始。所以，粤港澳大湾区发展建设是一个时代命题，我们必须要准确领会这个命题的思想内涵和新一轮改革开放的实质意义，与习主席关于“四个更加积极主动”的重要指示有机结合、有效落实；必须要有“时代新意”，包括思维、站位和格局；必须要明确“一国两制”的优势所在，从而充分加以利用；必须坚持国家利益至上、大局利益为重的原则，与大湾区的兄弟城市共同探索、紧密合作。
最后，值得特别指出的是，对于大湾区来说，今年是全面落实《规划纲要》的开局之年，对于澳门来说，今年是澳门特别行政区回归祖国20週年。澳门特别行政区政府将团结带领澳门社会各界，继续全面准确贯彻“一国两制”方针，严格按照宪法和基本法办事。
澳门特别行政区将持续、广泛、深入学习习近平主席关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神，全面贯彻落实《规划纲要》，配合大湾区建设的战略意图，发挥澳门所长、服务国家所需，共同提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，为推动形成国家全面开放新格局、推动“一国两制”事业新实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
谢谢大家！
