潘功胜强调，2018年以来人民币汇率在全球货币中表现相对稳健、弹性增强，下一步将继续推进人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
图/《财经》记者王晓霞 摄
《财经》记者 韩笑 王晓霞/文 袁满/编辑
3月25日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在中国发展高层论坛2019年会上表示，2018年以来人民币汇率在全球货币中表现相对稳健，中国政府努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法，有效避免了人民币汇率无序调整的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值，对国际社会是有利的。
潘功胜在演讲中指出，2018年，人民币对美元汇率中间价贬值4.8%，小于新兴市场货币指数10%的跌幅，与发达经济体中的欧元、英镑变动幅度基本相当。。2019年以来人民币汇率呈现双向波动，总体上有所升值，从年初到现在升值了将近3%。人民币汇率双向波动、弹性增强的特征已经非常明显。
他表示，中国将进一步推进人民币汇率形成机制改革，未来的改革方向包括：更好地发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率弹性；提高人民币汇率中间价形成的规则性、透明性和市场化水平；灵活运用宏观审慎政策工具，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；扩大外汇市场对内对外开放，夯实汇率市场化改革的微观基础。
潘功胜强调，对于中国政府来说，我们无意通过人民币贬值提升竞争力，没有必要也不会搞竞争性货币贬值。他指出，几年前，当美联储退出量化宽松的货币政策，对全球金融市场、跨境资本流动都产生了很强的外溢效应，当时人民币面临着很强的贬值压力，中国央行向市场提供了外汇流动性，同时灵活运用了宏观审慎政策工具。这些措施旨在维护外汇市场秩序，弱化外汇市场的“羊群效应”，抑制外汇市场的过度波动，符合IMF提出的国际标准和实践。
他表示，中国政府努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法，有效避免了人民币汇率无序调整的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值，对国际社会是有利的。
2018年中国经常账户顺差491亿美元，与GDP之比为0.4%，处于基本平衡的合理区间。自2007年以来，中国经常账户差额占GDP比重逐年下降。
潘功胜认为，中国经常账户更趋平衡是我国经济结构不断优化和内外部平衡的反映，对全球经济再平衡做出了重要贡献。同时，也反映出中国并不以追求经常账户顺差或者货物贸易顺差为目标。随着中国制造业转型升级、服务业对外开放，预计未来中国的经常账户差额保持在合理区间。
另外，潘功胜表示，按照国际货币基金组织有关标准，我国资本项目已具有较高的可兑换程度。下一步中国将稳妥有序推进资本项目开放，重点是推动少数不可兑换项目的开放，提高可汇兑项目的便利化程度，提高交易环节对外开放程度，构建高水平的开放型经济。
3月15日十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，将于明年1月1日起生效执行。《外商投资法》中提到外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
潘功胜表示，下一步外汇局将继续坚持市场化原则，不断简政放权，深化资本项目改革，提高贸易投资自由化便利化水平。一方面，切实保障直接投资外汇登记下放银行办理、资本项目外汇收入意愿结汇等便利化措施平稳实施，保障外商投资企业正常利润汇出、转股及清算资金汇出等用汇需求；另一方面，研究准入前国民待遇加负面清单管理制度下的外商投资企业外汇管理框架，推动外商投资管理信息互联共享，优化外商投资多报合一，便利外商投资企业数据申报，创造良好的营商环境。
