独家 | 银保监“三定”系列:刘跃林任信托业协会党委书记

《财经》杂志记者 俞燕/文    袁满/编辑

2019年04月17日 19:06  

自银保监机构改革开展一年以来,在银保监会和银保监局“三定”方案相继出炉和落地后,银保监会对于会管机关的部门和派出机构的功能分工和相关人事安排,正在进行着一些“微调”

《财经》杂志记者 俞燕/文 袁满/编辑

在各银保监局“三定”方案陆续出炉之后,相关的人事调整也在相继展开。在各局负责人公示名单里,此前任银保监局筹备组组长的人选中,则出现了一些新的动向。比如,任河北银保监局负责人和党委书记的刘跃林,日前调任中国信托业协会副会长、党委书记,宁夏银保监局负责人、党委书记冷云竹则调任河北局。

《财经》杂志记者从多个信源获悉,日前保监会已对该项任命发文,河北银保监局负责人、党委书记刘跃林重返北京,出任中国信托业协会副会长、党委书记。宁夏银保监局负责人、党委书记冷云竹接替刘跃林,出任河北银保监局负责人。

自银保监机构改革开展一年以来,在银保监会和银保监局“三定”方案相继出炉和落地后,银保监会对于会管机关的部门和派出机构的功能分工和相关人事安排,正在进行着一些“微调”。

据了解,近日各银保监局正副职的行政职务正在陆续公示,除了刘跃林和冷云竹之外,近期包括银保监会和银保监局以及会管单位在内,还将有多项人事任免和调整。


(图片来自原河北保监局)

公开信息显示,刘跃林生于1961年2月,现年58岁。刘跃林早年曾任原保监会办公厅综合处副处长、处长,2006年任原北京保监局局长助理,2009年升任副局长。与现银保监会公司治理部主任刘峰是同一时期的原北京保监局领导班子成员。

2014年刘跃林调任原保监会机关党委常务副书记、党委宣传部部长、党委统战群工部部长和机关纪委书记等职。2015年调任原河北保监局党委书记、局长,2018年10月18日起任河北银保监局筹备组组长。2018年12月17日河北银保监局挂牌后,为党委书记、负责人至今。

在银保监局筹备组负责人名单上,刘跃林是为数不多的仍在原地任职、出身原保监局的负责人。此外,还包括原山西保监局局长朱金渭、原内蒙保监局局长余利民、原新疆保监局局长邹东山和原广西保监局局长局姜国富。

刘跃林此番调任中国信托业协会,开启了保险业以外的会管单位的人事调整,也意味着刘跃林“跨界”来到信托领域。此前,中国保险行业协会、保险学会、中保投资公司、中国保险保障基金公司和中国保险报业公司等几家保险系会管单位的负责人,已陆续调整到位。

公开信息显示,中国信托业协会(China Trustee Association)成立于2005年5月,是全国性信托业自律组织,是经原银监会同意并在民政部登记注册的非营利性社会团体法人,接受业务主管单位银保监会和社团登记管理机关民政部的指导、监督和管理。

去年12月26日,68家信托公司选举产生了中国信托业协会新一届理事会和监事会,中航信托党委书记、董事长姚江涛接替陈一松,出任信托业协会新一届理事会会长。信托业协会党委书记漆艰明担任新一届理事会专职副会长(常务),信托业协会党委委员闫建东选为新一届理事会专职副会长,7位信托公司高管当选为新一届理事会副会长。

中国信托业协会新一届理事会和监事会出炉的同一天,银保监会信托部主任赖秀福在当日举行的2018年中国信托业年会上,对2019年信托业发展重点作出了部署,包括制定《信托法》的配套政策及资管新规的配套政策、推进信托公司股权管理、发展以受托管理为特点的服务信托、加强资产管理、财富管理等。

2018年被称为信托业的监管之年,银保监会相继发布《信托登记管理办法》、《关于加强规范资产管理业务过渡期内信托监管工作的通知》,中国信托业协会则发布了《信托公司受托责任尽职指引》。

不过,受2018年资管新规出台、严监管、去通道等因素影响,信托资产规模增速出现了近十年以来的首次负增长,降幅达10%。有信托业人士预测,在银行理财子公司相继落地之后,信托公司的“牌照红利”减弱,信托公司的资产管理业务面临更激烈的竞争,尤其是单一资金信托规模有可能进一步“缩水”。

据了解,去年以来,已有多家信托公司把财富中心建设作为转型的目标。中国信托登记有限责任公司数据显示,截至今年一季度末,全行业受托资产规模为22.57万亿元,同比下降12%,但较2018年底则微降0.96%。不过受市场融资环境好转影响,信托贷款规模出现回升。中国人民银行发布的《2019年一季度社会融资规模增量统计数据报告》显示,一季度信托贷款增加836亿元,同比多增109亿元。


(图片来自原银监局)

接替刘跃林出任河北银保监局负责人的冷云竹,在一年间已横跨三地任职:在银保监局筹建阶段,其由原甘肃银监局局长调任宁夏银保监局筹备组组长。

公开资料显示,冷云竹生于1965年3月,江苏丹阳人。法学硕士,曾在兰州大学法学系任教。

冷云竹长期在西北地区工作,先后任职人民银行甘肃省分行、人行西安分行兰州监管办事处,2005年12月至2010年3月任原甘肃银监局副局长,党委委员。2010年3月至2014年12月,任原青海银监局党委书记、局长。2014年12月,重返甘肃,任甘肃银监局党委书记、局长。2018年10月各银保监局启动筹备后,出任宁夏银保监局筹备组组长。

据了解,冷云竹在从事监管工作之余,勤于笔耕,著有《地市级城市信用社的发展之路》《建立国有商业银行全面监管新模式》《国有商业银行内控制度的问题对策》等文章。

在各银保监局“三定”方案陆续公开、省负责人行政职务相继公示之时,银保监会亦对内设部门的监管职责进行了俗称为“小三定”的微调。在保险监管事权的调整上,主要以机构监管为主线,在针对市场准入机制上,进行了部分职责和功能调整与划转,以细化对法人机构的归口监管。比如,将保险集团公司的监管归到公司治理部,财产险部和人身险部则分别对应财产险和再保险公司、人身险的机构、业务、人员审批等监管事项。

3月,银保监会下发了《关于授权派出机构实施部分行政许可事项的通知》,将保险公司(不包括政策性保险公司、再保险公司、相互保险组织、自保公司、互联网保险公司、健康保险公司、养老保险公司及其他银保监会认定的保险公司)的部分审批权,包括保险公司在银保监局辖内变更营业场所审批、省级分公司开业审批,除董事长、总经理(含主持工作的副总经理)以外的其他“董监高”任职资格核准,以及由保险公司或拟设省级分公司所在地银保监局受理、审查和决定的授权事项等,下放至地方银保监局,开始推行局部的属地化监管。

有多位业内人士指出,随着银保监局“三定”陆续落地与人事安排渐次到位,银、保两大监管派出机构尚需在监管实践中通过磨合,真正成为“一家人”。

日前银保监会在官网发布公告称,打造一支听党指挥、能打胜仗的监管铁军,监管事业才能具备组织基础和人才条件,是银保监会新一届党委履职的起点,将坚持以事业为上择优配备干部,努力做到人岗相适、人事相宜。

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