科创板开板!刘鹤携一行两会高层圈点中国金融改革发展

《财经》记者 韩笑 龚奕洁/文 袁满/编辑  

2019年06月13日 12:55  

本文2995字,约4分钟

6月13日上午,科创板开板。当日,中央政治局委员、国务院副总理刘鹤和一行两会金融监管部门高层一道出席上海陆家嘴论坛,并分别发表主题演讲,传递出中国金融体系改革下一步的发展方向。

中央政治局委员、国务院副总理刘鹤:

下一阶段金融工作主要聚焦在以下几个方面:

第一,回归金融本源,坚定服务实体经济。提高金融供给的适应性;

第二,打好防范金融风险攻坚战。注意把握好处置风险能力的力度和节奏;

第三,实施好金融调控。加强货币政策、宏观审慎政策、微观审慎政策的协调配合;

第四,强化金融基础设施建设。统筹规划,加强信息共享;

第五,进一步加快改革开放,加快推进市场准入、平等竞争、保护产权和知识产权等。

当前尤其需要抓好几个重点:

1、加快推进股票发行上市、退市等基础制度改革;

2、以加强公司治理和信息披露为重点,提高上市公司质量;

3、以更加市场化、便利化为导向推进交易制度改革;

4、加快提升中介机构能力;

5、稳步扩大各类机构投资者队伍。

科创板建设,重中之重的是要着力做好两项工作。

1、落实好以信息披露为核心的注册制改革,注册制实质含义是,把选择权交给市场;

2、完善法治,提高违法成本,加大监管执法力度。要有透明严格可预期的法律和制度条件,要全面提高违法成本。

中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清:

大力推进供给侧结构性改革,持续优化金融机构体系、市场体系、产品体系,需要特别强调:

第一,必须继续牢固树立以客户为中心的经营理念。中国的金融机构技术能力不断发生革命性变革,产品开发速度日益接近国际先进同行,但真要做好金融服务,建成世界金融中心,最要紧的始终在于要把客户利益和关切放在第一位。    

第二,应当着力发展更多专业化和个性化的金融机构。新的金融科技形势下,行业形态,盈利模式和企业机构都不可能简单重复其他国家的发展路径,需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。我们热烈欢迎境外金融机构参与进来,我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放,尤其欢迎有经验的资产管理机构,与中国同行一道筹集人民币资金,投入到人民币证券市场。 

第三,大力发展资本市场,彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局。目前信贷在金融融资结构中的占比80%以上,占比过高。企业过度依赖银行与企业生命周期和生产周期不能很好匹配,既容易造成大中型银行过度挤占信贷资源,又使小微企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。

第四,建立完善中国特色的公司治理结构。有的大股东把金融机构视为提款机,有的高管人员胡作非为内部人控制。建立现代企业制度和加强党的领导,必须一以贯之。   

第五,要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。违规违法成本太低,只能助长践踏法律行为持续蔓延。对此监管部门必须敢于斗争,严格执法,坚决捍卫法律法规的尊严。   

第六,应当下决心改变金融资产的分布结构,要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者,特别是我们要在养老金方面借鉴其他国家的经验,构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱。

第七,坚决防止结构复杂产品的死灰复燃,两年多我们持续整治市场乱象,压降13.74万亿元的高风险资产,由此缩短了融资链条,降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管使影子银行回潮的趋势,需要引起我们的高度警惕。   

第八,必须正视一些地方房地产金融化的问题。近年来我国一些城市住户部门杠杆率急速攀升,相当大比例居民家庭负债率达到难以持续的水平,更严重的是全社会的新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域,一些房地产企业融资过度挤占了信贷资源,导致资金使用效率进一步降低,助长了房地产投资投机行为。

中国人民银行行长易纲:

1、金融改革创新全面推进,特别是,上海自贸区中一批改革措施在全国进行复制和推广。

2、上海和芝加哥商品交易所进行合作。要把上海建成人民币金融资产配置中心、人民币金融资产的风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心、金融人才中心。

3、支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等外资持股比例上限,扩大外资金融机构经营范围,全力支持上海科创板建设。

4、央行支持上海科创中心建设带动G60科创走廊,为科创企业提供金融服务;支持票据交易所在长三角地区的发展,试点推广“贴现通”业务。

中国证监会主席易会满:

设立科创板并试点注册制,是全面深化资本市场改革的重要突破口,主要承担着两项重要使命:

1、支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。通过改革增强资本市场对科创企业的包容性,允许未盈利企业、同股不同权企业、红筹企业发行上市,进一步畅通科技、资本和实体经济的循环机制,加速科技成果向现实生产力转化,引领经济发展向创新驱动转型。

2、发挥改革试验田的作用。从中国的国情和发展阶段出发,借鉴成熟市场经验,在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行,并及时总结评估,形成可复制可推广的经验。

在科创板上市初期,各市场参与方特别是投资者要重点关注五个方面的新变化。

1、发行方式改变后,如何平衡好注册制与把握上市公司质量这对关系,需要经过市场检验,这会是一个大浪淘沙的过程,势必带来退市这个“出口”会更加常态化。

2、市场化定价后,与现有IPO定价机制有本质区别,企业高估值发行的现象可能会增多。

3、开板初期市场供求不平衡,加之新的交易机制需要适应,不排除出现短期炒作、涨跌幅较大的情形。

4、科创企业本身由于技术迭代快、投入周期长、不确定性大等特点,需要投资者理性研判,更加关注信息披露。

5、在试点初期,科创板的制度创新还需要在实践中进一步检验,有一个逐步磨合的过程,这也可能引发一些市场风险。

对于上述问题和可能带来的风险,我们在制度设计时,已经尽最大可能予以评估完善,并做好相应预案。同时我们将坚持边试点、边总结、边完善的原则,持续优化各项制度安排。希望各方对科创板多一份理解、多一点包容,既保持热情,又保持理性冷静,共同应对可能出现的各种问题,共同遵循资本市场内在规律,共同把科创板建设好、发展好。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜:

中国在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法对国际国内都是有益的。这种做法避免了人民币汇率无序调整对全球金融市场的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值。

中国金融市场开放步伐加快。我们在放宽市场准入、扩大投资者范围、丰富风险对冲工具、便利跨境资金汇兑等方面进行了较大幅度的改革;在境内外资本市场互联互通、信用评级市场开放、会计税收政策安排等方面,开放的速度不断提升。我国股票市场、债券市场逐步被纳入国际主流指数。

今年以来,境外投资者在我国债券市场净买入5000亿元人民币,其中5月份净买入1688亿元人民币。境外投资者配置人民币资产的需求很强。

支持科创板健康发展,配合推动“沪伦通”落地。日前人民银行、外汇局已经发布《存托凭证跨境资金管理办法》,明确了跨境资金流动和汇兑管理等相关政策。

积极支持上海建设全球人民币资产配置中心和风险管理中心。支持上海丰富人民币产品和工具,使上海发展成为全球人民币产品交易主平台和定价中心,提升人民币产品和大宗商品定价能力,支持上海积极推动人民币跨境使用,提高人民币跨境支付清算效率。

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