印巴对峙会否影响中巴经济走廊?

《财经》记者 王晓枫 | 文 郝洲 | 编辑  

2019年08月09日 17:39  

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中巴经济走廊建设正从一开始的基础设施建设阶段向产业合作、农业合作、瓜达尔港建设以及社会经济发展等领域逐渐深入

8月7日,针对印度政府宣布废除克什米尔地区“特殊地位”的举动,巴基斯坦总理办公室发表声明称,巴方决定降低与印度外交关系级别并中断双边贸易。

除此之外,巴基斯坦政府还宣布采取其他三项行动,包括重新检视双边安排;将情况向联合国及其安理会呈报;将在今年8月14日巴基斯坦独立日当天,声援克什米尔地区民众“争取自决权利的正义斗争”。巴基斯坦总理伊姆兰·汗在对本国议会的讲话中甚至提到了“战争的可能性”。

印巴双方的激烈对峙让外界开始担忧该区域刚刚有所好转的经济发展情况。自2015年中巴两国宣布共建中巴经济走廊以来,总投资额已经从最初的460亿美元攀升至540亿美元。当前的走廊建设正从一开始的基础设施建设阶段向产业合作、农业合作、瓜达尔港建设以及社会经济发展等领域逐渐深入。

信用评级机构穆迪今年5月发布报告称,巴基斯坦经济增长表现强劲,但也面临政府债务负担过重、社会基础设施薄弱、外债支付能力较差、政治风险较高等严重挑战。报告特别指出,如果政治环境不稳定导致IMF提出经济改革方案停滞不前,政府财政赤字大幅扩大,外部支付状况恶化,多边和双边支持退出,将下调该国评级。

印度方面也面临同样挑战,印度中央统计局5月公布公布数据显示,2018-2019财年(2018年4月至2019年3月)印度经济增长6.8%,低于2017-2018财年水平。由于农业和制造业表现不佳,2019年第一季度印度经济增速下降至5.8%,为近5年来的最低水平。另外,2017-2018财年印度整体失业率达到6.1%,为45年来最高。

外资是推动两国经济增长主要因素之一,近年来大量中国资本涌入印度和巴基斯坦,除了中巴经济走廊等大型项目,私人资本也大量涌入,特别是对印度。《海丝蓝皮书:21世纪海上丝绸之路研究报告(2018~2019)》指出,中国企业累计对印实际投资超过80亿美元。虽然中国对印度投资规模不大,但年均增速仍超过125%。目前,中国对印度在电力、钢铁、能源等制造业和基础设施领域等方面的投资已逐步稳定。在新兴产业领域,中国手机品牌2018年第一季度占印度智能手机市场份额已经扩大至57%;此外,腾讯公司与阿里巴巴也通过入股方式涉足电商行业,复星集团并购格兰德制药等案例都显示中国对印投资已呈现多样化局面。

局势稳定对于两国市场和经济发展前景至关重要。北京大学南亚研究中心常务副主任王旭对《财经》记者指出,中国在印巴两国的投资是否受影响关键还是看中方如何妥善协调印巴处理此次争端。对此,中国外交部发言人华春莹8月6日明确表示,中方对当前克什米尔局势表示严重关切。中方在克什米尔问题上的立场是明确和一贯。她呼吁有关方面应保持克制,慎重行事,尤其是避免采取单方面改变现状、加剧局势紧张的行动。

不仅是中国,印巴局势升温也引发美国方面关切,美国国务院还呼吁冲突各方维护该地区实控线上的和平与稳定。但印度否认邀请美国调停,坚称要与巴基斯坦通过双边方式解决分歧。

克什米尔地区是印巴之间长期存在的历史遗留问题。印度和巴基斯坦军队近期在克什米尔实控线附近多次交火和相互炮击。印方向印控克什米尔地区增派大量准军事部队,并加强了安全措施,该地区安全形势趋于紧张。雪上加霜的是印度政府在8月5日宣布废除该国宪法第370条,取消此前宪法赋予印控克什米尔地区的“特殊地位”。这是印度政府近70年来在改变地区特殊地位问题上所采取的最为激烈手段。

印度宪法第370条赋予以穆斯林人口占大多数的克什米尔高度自治权——除国防和外交之外,几乎完全自治。克什米尔有自己的国旗、宪法,甚至货币。但该地区常年经济状况不好,人口贫困、失业率极高,骚乱不断,军警与示威者巷战几乎成为常态。印巴在克什米尔实际控制线一带也都布有重兵。两国在历史上为克什米尔的控制权曾爆发过三次大规模战争,克什米尔因此被称为亚洲火药桶。

对于此次矛盾激化是否会引发军事冲突,王旭对《财经》记者指出,有两个关键因素将决定局势走向。目前巴方政策篮子中的有效手段不多,核心因素其一是巴方政府如何处理国内舆情和各种政治势力的压力;其二是印控克什米尔地区政治势力和民众的应对,是否会发生大规模抗议示威活动,甚至暴恐袭击,目前看,印方派驻大量军警的目的也是为了避免控制区域内的形势迅速恶化。如果这两个方面出现不可控的局面,那么两国交恶存在进一步升级,乃至发生大规模军事冲突的可能,重演今年2月-3月份的紧张局面。

对于印巴双方能否尽快化解争端,外界并不乐观。若不能快速稳定局势势必影响投资者信心,特别是近年来很多中国企业计划在印度投资办厂。对此,王旭认为从短期看,局势不稳对中国在两国的经济投资肯定有影响,但影响有限,毕竟中国分别与巴印两国都有着全天候、稳中向好关系。为了稳定关系,都会加以管控,避免破坏去年中印两国领导人武汉非正式会晤以来的良好走势。鉴于两国军事实力和国家综合实力差距太大,克什米尔争端导致危机上升为大规模军事冲突可能性不大。