“决定中美关系发展方向最根本的一条，还是中国自身的变化，中国国内的改革，尽管美国现在是强势，这是最有决定性的。”11月12日，中共中央党史研究室原副主任章百家在以“不确定时代的变与不变”为主题的“《财经》年会2020：预测与战略”上如此表示。
章百家 中共中央党史研究室原副主任
章百家认为，影响中美关系，有两大因素：
首先从双边关系来讲，是中美两国的目标和各自的重大利益。作为中美关系，我们经常注意的是现在还有多少共同利益，其实中美这样的大国很重要的一点是双方对世界前景的看法是否一致，在双方对世界前景的看法比较一致的时候，双方的关系通常会比较好，如果双方对世界前景的判断出现分歧，双方矛盾就会加剧。
第二点，中美关系目前的结症，目前一个很重要的原因，因为双方实力的接近，尽管中国人看来，中国和美国的综合国力还相差很大，但美国这个民族比较有危机意识，而且这个国家从诞生开始，基本是一路走上坡的，他非常担心会出现往下走，咱们中国人经历比较多了，我们经常提出来复兴，提出复兴的原因就是因为我们有过衰落，所以在这个问题上，我们的胸怀应该更宽阔一点。
以下是发言实录：
章百家：二位讲的是现状，我是做历史研究的，从中美关系史的角度，我谈点看法。
如果说预测，2020年可以肯定的说中美关系还好不了，还可能还继续往下走，我认为要触底的话，在比较乐观的情况下，可能也得三年、五年，这是一个很不乐观的判断。但看中美关系需要有历史眼光，因为中美两国双方关系的经历非常复杂，有过疏远，有过暂时的同盟，有过朝鲜战场上的交锋，有过长期的对峙，从关系正常化到现在已经40多年了。这么丰富的历史可以提供我们很多经验，也可以提供很多启示。
影响中美关系的因素。首先从双边关系来讲，各自的目标和各自的重大利益。但我觉得，作为中美关系，我们经常注意的是现在还有多少共同利益，其实中美这样的大国很重要的一点是双方对世界前景的看法是否一致，在双方对世界前景的看法比较一致的时候，双方的关系通常会比较好，如果双方对世界前景的判断出现分歧，双方矛盾就会加剧。但中美关系并不是一个简单的双边关系，它会受多边关系的影响，特别是现在中美两国双边关系对世界影响很大，实际上它的走向不完全取决于中美两国，会受世界上各种各样因素的牵制，这是我想讲的第二点。
中美关系目前的结症。目前一个很重要的原因，因为双方实力的接近，尽管中国人看来，中国和美国的综合国力还相差很大，但美国这个民族比较有危机意识，而且这个国家从诞生开始，基本是一路走上坡的，他非常担心会出现往下走，咱们中国人经历比较多了，我们经常提出来复兴，提出复兴的原因就是因为我们有过衰落，所以在这个问题上，我们的胸怀应该更宽阔一点。
现在中美实力的接近，中美出现竞争，这种竞争是多方面的，不在这儿重复了，对美国来说，引发了一些恐惧，这可能是前所未有的。美国特别担心的是中国要期待它的领导地位，中国也有担心，中国担心的是美国要阻止中国的发展。我觉得现在是双方处在一个博弈期，低估这种博弈带来的风险，当然是有危险的，但是高估这种博弈，也会付出很大的代价，而且从中国的经验来讲，高估风险付出的代价往往会更多一点，因为丧失很多机会成本。
从历史的角度看，以往处理中美关系有哪些基本的经验？有这么几个条：第一，中美两国差异是非常大的，中国和美国交往中不断要加深对对方的认知，特别是在中美出现矛盾的时候，特别是当前，比如要防止紧张关系升级，防止陷入对抗。从历史角度看，中美关系中出现危机的时刻有过很多次了，但总的来看，除了朝鲜战争这一次，双方在很大程度上都是留了余地的，都没有把事情做绝，这个非常重要。
第二，中美双方在某种程度上是通过对峙或者对抗，或者通过博弈，来增进了解的，最重要的是认识彼此力量的线，现在中国到底有多大力量，中国自己需要明白，美国也需要知道，哪些事美国是做不成的，哪些事是中国做不成的，双方都有的认知以后才能克服恐惧，像50年代，中国最担心美国人入侵中国，美国最担心中国在东南亚搞共产主义扩张，到了60年代末，中国人一看美国人连越战都赢不了，美国人一看中国文化革命把自己搞的乱七八糟，这个基础上都了解对方的能耐了，这时候就建立互信了。我觉得现在也还需要斗一斗，过去我们可能都觉得中美到底脱得了脱不了钩，我觉得斗一段时间双方彼此就会有认知了。从中国的角度讲，需要更清晰的阐释自己的目标，我们现在提出的很多东西，是需要进一步阐述的，避免别人产生误解，比如“一带一路”，我认为就是中国农村发展的一个经验，要想富先修路，第三世界落后地区要想发展，要先搞基础设施建设，这是我们的一条经验，但在美国人看来，这是你企图在全世界进行扩张，这个认知差别就比较大了。
第三，从中国的角度来看，也要学会换位思考，要特别注意，中国的发展不仅制度上是一种冲击，很大程度上是体量的冲击，如果中国是个小国，什么制度并不重要，但你这么大的体量，就必须考虑这个体量带来的后果。
刚才李若谷行长讲的最后一点我特别同意，我认为决定中美关系发展方向最根本的一条，还是中国自身的变化，中国国内的改革，尽管美国现在是强势，这是最有决定性的。从世界的前景来看，像20世纪这样美国一家独大的情况，在未来是不会有翻版的，这是一个很特殊的历史造成的，将来的世界将会是一个多极的，需要各方合作的，但这中间也会有竞争。谢谢大家！
卢迈：百家，美国这些政策对中国人的直接印象，就是它要阻止中国的发展，对这派势力你是怎么看的？
章百家：科学研究有一部分领域，肯定是需要互相持续交流的，但是到了高科技，特别是最尖端的部分，我个人在很大程度上，最后还是要靠各国自己的努力，特别是大国，我讲的主要是，不要把中美之间的矛盾泛化，特别是不要把它意识形态化。中国60年代一个主要的教训，就是把外部世界的一切都看成是一种威胁，这样导致了闭关自守，而且58年以后，我们曾经认为可以关起门来搞建设，事实证明，关起门来最后的结果一定是你跟世界的差距拉的很大。现在我们非常强调举国体制，我觉得举国体制也要从两个角度看：一方面它是有作用的，可以集中力量办大事，但这在更多情况下，是一种应对危机的短期措施，实际上世界各国在战争时期都会采取类似的措施，但从发展的角度看，从世界各国长期竞争的角度看，举国体制并不真正具有优势，我们50年代、60年代都是举国体制，而且那时候的举国体制是很强大的，但没有妨碍我们跟世界的差距越拉越大，所以今天我们要在这些问题上有全面的认识。
