11月13日，中国信息通讯研究院副院长何桂立在以“不确定时代的变与不变”为主题的“《财经》年会2020：预测与战略”上指出，在我国工业互联网和智能制造的发展过程中，目前仍有三类问题相对突出：
首先是需求对接不充分，工业互联网实践与企业实际需求存在脱节现象。何桂立建议，对此可从三个方面发力：一是摸准痛点，深入开展调研摸排，基于个性化、定量化模型真正摸清搞懂中小企业转型发展的痛点所在和需求方向；二是对症下药，针对中小企业不同的行业属性、发展阶段与转型需求采取差异化普惠性措施，降低中小企业工业互联网使用成本；三是强化认知，开展工业互联网试点应用和优秀案例推广普及，助力中小企业研判对比自身发展现状，主动适应、拥抱工业互联网创新发展大潮。
此外，工业互联网和智能制造的关键核心基础技术仍然薄弱。要化解这一挑战，何桂立认为，应突破短板、以新带旧，加强模型积累，通过人工智能、大数据等新一代信息技术弥补工业机理、自动化等短板领域，实现换道超车；同时聚焦融合，强化前瞻性技术研究部署，提前布局工业智能、工业互联网平台等新增长点核心技术，抢占市场先发优势。
最后，从发展机制来看，亦存在需要完善之处。在何桂立看来，应重点开展以下三方面工作：一是引导市场需求显性化，充分利用我国制造业门类齐全、应用场景丰富的优势带动供给侧产业变革与技术创新；二是完善公共服务体系建设，通过应用推广、人才培训、孵化创新等促进市场需求落地发展，不断探索实现产业化推广；三是打造一体化创新生态，汇聚政产学研用各类主体，充分发挥政府机构、高等院校、科研院所、市场企业等各方合力，实现国家顶层战略立体化推动与市场力量深层次结合。
此外他还提到，数字化转型将带来较大的就业结构性变化，但总体而言，不会对就业造成负面影响。“就我们国家而言，智能制造升级和转型受到了国家领导人和工业同仁的重视，在这种大背景下，工业互联网和智能制造发展迅速，对智能制造高质量发展的驱动力正在显现。”
以下为发言实录：
袁雪：感谢。有请中国信息通讯研究院副院长何桂立先生。
何桂立：各位专家、各位领导，上午好！下面我就自己了解的情况，跟大家做一个交流。
在过去的十年里，互联网、大数据、人工智能等新一代信息通讯技术发展非常迅猛，推动了以产业为先导的新经济的蓬勃发展。一场以数字化为主要特征的产业革命，正向我们大步跨来。这里我讲一个关于社会发展的特点，我们正在在从农业社会到工业社会，从工业社会转入到信息社会的伟大的社会转型期。工业社会，用一个很简单的词说，它是解放体力劳动为主要特征。信息社会也可以简单解释成，它是释放我们人脑功能和人脑智慧到社会上为人类服务的。按照马云先生形象的比喻，工业社会是把人变成机器，信息社会是在把机器变成人。
在这个大的转换时期，技术上有四大特点：第一，网络化。无处不在的网络连接。第二，软件化。软件替代硬件是一个不争的现实。这个特点跟我们释放人脑的智慧是关联的，因为人脑的智慧就是个软件。第三，智能化。无处不在的，再小的设备和器件也具有智能的功能。第四，开源化。开放资源、开放能力、开放平台，这才是我们把事情做好的一个非常重要的方面。另外，大家可能注意，连接和流动是一个社会和工业发展、人们生活发展的很重要的特征，连接数越多，速度越快，在一个区域里，发展就越迅速。我们想想农村和北京相比，无论是交通运输还是网络信息，人跟人之间的连接，是有非常大差异的。正是这种差异，导致了社会发展的不同。还包括人的文化的传播，从哲学的意义上讲，意识也是流动的一个结果。可以想象一下，如果人都不交流了，静下来了，社会意识也就不存在了。所以说网络化、数据化和人工智能，确实给投融资带来了一个新的模式上的变化，通过大数据和人工智能可以促进投资的精准化，特别是能够支持中小企业发展。
数字转型在信通院的研究来看，会不会带来一些就业的问题？我们认为，数字化转型会带来就业方面的结构性的大的调整和变化，但总体而言，不会带来就业的负面的一些问题。在这场大淘当中，制造业发展还是非常快的，互联网提供了基础设施，智能制造作为技术的综合集成和重点应用，二者相辅相成，日益成为推动智能制造转型的新的推动。就我们国家而言，智能制造升级和转型受到了国家领导人和工业同仁的重视，在这种大背景下，工业互联网和智能制造发展迅速，对智能制造高质量发展的驱动力正在显现。
10月18日习近平总书记在2019年工业互联网全球峰会的贺信当中指出，愿同国际社会一道持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化更广范围、更深程度、更高水平上的融合发展。所以可以预见，在未来工业互联网将进一步推动传统工业由数字化、网络化向智能化方向变革和推进，进一步重构传统制造业体系和服务体系，催生智能化生产、大规模定制、网络化协同和服务化延伸等新型业态的发展，最终实现基于工业互联网资源配置优化和创新生态打造，形成新型社会生产模式，提升效率、提升质量、提高效益的有力支撑。
我国工业互联网和智能制造的发展过程当中，目前还存在着三类突出问题：第一、需求对接不充分。简而言之，就是工业互联网实践跟企业实际的需求存在脱钩的一些现象，尤其是量大面广，基础相对薄弱的中小企业。由此，我们认为有三方面发力点：一是摸准痛点，深入开展调研，搞懂中小企业转型发展中的痛点和需求方向到底在哪里。中小企业在我们制造业里的影响非常大，截止到2017年，我们国家的中小微企业占全国企业总数的90%以上，其中中小微型企业占到了97.3%，提供城镇就业的岗位占到了80%以上，创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%以上，从这个数据上来看，中小企业对我们国家经济发展的影响非常大，所以把中小企业信息化水平提升是至关重要的。
二是对症下药，针对中小企业不同的需要，采取差异化、普惠的措施，来降低中小企业工业互联网使用的成本。
三是要强化认知。开展工业互联网试点应用和优秀案例的推广普及，助力中小企业，对比自身发展的现状，主动适应和拥抱工业互联网创新的大潮。
第二、关键核心的基础设施还比较薄弱。在这个沿袭了很长时间的问题上，尽管有很大提升，但核心短板仍然制约着我们的发展，对此我们应该做到以下三个方面：一是突破短板，不断夯实基础能力，提升我们制造业转型基础和支撑能力。前面几位嘉宾提到了工业互联网，工业互联网标识解析是一个非常重要的体系，目前我们工业互联网五个国家顶级节点已经建成，二级节点在一些发达的地区正在建设之中，如果我们想真正实现M to M，在工业生产和生活当中，机器和机器之间的通信和连接，实现在工厂里人站在旁边，这就需要工业互联网标识解析。二是弥补工业机理等短板领域，实现大的发展。三是聚焦融合，强化前瞻性的技术部署。
第三、发展机制有待完善。市场推动的力量发挥不足，产业与市场循环的互动机制还没完成。根据相关的预测数据，未来我国巨大的国内市场和爆发性的需求，将为工业发展带来强劲的拉动力。但是，目前制造业转型升级的主要推动力，仍然以政策导向和供给侧的推动为主，所以说促进政策和措施对需求的适应度还是比较粗放的，应该更加精细。
对此提出三点建议：一是引导市场需求，要显性化。二是完善公共服务体系的建设。特别在工业互联网领域建立公共的工业互联网平台，为中小企业提供服务。三是打造一体化创新生态。
前面讲到工业互联网智能制造是提高效率，提高质量，提升效力的，我们一定要想到，智能制造转换成什么呢？把产品和服务提升，让产品和服务适应新时代发展的要求，包括5G改变社会，新的技术一定要聚焦产品和服务的转型发展，一味的提高生产效率是不行的，如果产品还停留在原来的状态下，它是不能满足要求的。
今天的分享就到这儿，谢谢大家！
