10月全国税收收入同比增8%,增速为何由负转正?

《财经》记者 王晓霞/文 王延春/编辑  

2019年11月19日 20:38  

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2019年10月份,国内增值税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、车辆购置税等6项税收收入同比负增长

图/IC

经历连续五个月负增长后,2019年10月全国税收收入增速由负转正。

据财政部2019年11月19日公布的数据,2019年10月,全国一般公共预算收入17026亿元,同比增长8.3%,较2019年9月增速提高3.3个百分点。其中,税收收入14544亿元,同比增长8%,较2019年9月提高12.2个百分点(5月-9月全国税收收入同比依次为:-7%、-6%、-2.8%、-4.4%、-4.2%);非税收入2482亿元,同比增长9.7%,增幅较此前五个月大幅下降。

财政部表示,2019年10月份税收收入增幅回升,主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费,为及早支持企业纾困解难,税务部门依法办理部分税款延期缴纳,导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后,当月税收收入下降4%左右,延续了5月份以来持续负增长的态势。

2019年1-10月累计,全国一般公共预算收入167704亿元,同比增长3.8%,较去年同期累计增速下降3.6个百分点。其中:税收收入141514亿元,同比增长0.4%,较去年同期下降10.3个百分点;非税收入26190亿元,同比增长27.1%,较去年同期提高37.8个百分点。

分税种来看,2019年10月,国内消费税、印花税、土地增值税同比增长较快,国内增值税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、车辆购置税等6项税收收入同比负增长。具体为:


10月份,国内增值税收入同比增长-5.9%,较上月降低5.1个百分点,为今年年内第4个月度负增长(5月同比-20%、8月同比-2.5%、9月同比-0.8%)。

企业所得税收入10月份同比增长29.8%,较上月提高了61.3个百分点,主要是由于去年同期办理延期纳税较多,导致企业所得税基数低形成的增长。今年年内该项税收有五个月是负增长(4月同比-2.17%,6月同比-10.2%、7月同比-1.9%、8月同比-13.7%、9月同比-31.5%)。

10月份,个人所得税同比下降15.2%,较上月降幅(同比-25.3%)收窄10.1个百分点。值得注意的是,由于2019年起居民个人工资薪金所得个人所得税采用累计预扣法,纳税人在年度前边月份缴税低后边月份缴税高,因此,全面了解个税减税幅度应以一个年度为单位来看。

受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等因素影响,进出口相关税收均为负增长,具体为:10月份,进口货物增值税和消费税同比下降19.2%,连续8个月负增长,较上月降幅走扩2.7个百分点(2019年9月同比-16.5%);关税同比为-8.9%,延续了负增长态势(2019年9月同比-0.4%),今年以来除6月份关税均为负增长;10月份出口退税同比下降16.8%,为年内继7月的第4个月度负增长(7月同比-6.7%、8月同比-29.8%,9月同比-14.5%),显示出口形势不乐观。

总体来看,税收收入方面,今年1-10月全国税收收入同比增长0.4%,累计增幅比1-9月提高0.8个百分点。主体税种同比下降或小幅增长:国内增值税增长3.2%,比去年同期回落7.1个百分点,主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响;企业所得税增长5.6%,比去年同期回落4个百分点,主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免,以及企业利润同比下降等影响;个人所得税下降28.6%,主要是去年提高起征点、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放;进口货物增值税、消费税下降9.2%,主要受下调进口货物增值税税率等影响。

此外,各地全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”(具体包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加),1-10月“六税两费”合计下降0.4%。

非税收入方面,今年1-10月同比增长27.1%,增速较高,主要是通过特定国有金融机构和国企上缴利润,以及多渠道盘活国有资源资产等方式增加非税收入。

政府性基金收入方面,2019年1-10月累计,全国政府性基金预算收入60206亿元,同比增长8.7%。其中土地出让收入同比增长6.9%,较1-9月累计增速提高1.1个百分点。

财政支出方面:2019年1-10月累计,全国一般公共预算支出190587亿元,同比增长8.7%,增幅比去年同期提高1.1个百分点,比6.5%的全年预算增幅高2.2个百分点;全国政府性基金预算支出68647亿元,同比增长22.6%,其中土地出让收入安排的支出下降3.4%,较1-9月累计增速(-1.7%)降低1.7个百分点。

总体来看,2019年1-10月,受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响,财政收入增速放缓,财政支出增速明显高于收入增速,积极财政政策加力提效效果正在逐步显现,同时,地方政府收支平衡压力较大。

据记者了解,受减收影响,目前湖北、重庆、吉林已按预算法规定调整省本级预算,主要是减少预算总支出、调入预算稳定调节基金;其他地区部分市县也调整了预算。下一步,财政部将继续密切关注地方预算执行情况,督促地方实现全年预算平衡,如有必要及时调整预算。