党中央、国务院高度重视民营和小微企业融资难、融资贵问题，出台了一系列政策措施支持民营小微企业融资，包括定向降准、对贷款利率和数量设定指导目标，以及在全国范围开展清理拖欠民营企业、中小微企业账款工作等。这些工作已经取得了一系列的成效。但另一方面，我们也看到民营企业、小微企业融资难、融资贵的矛盾依然比较突出，融资需求仍远大于供给能力。例如2019年以来出现了一些民营企业境外上市、债券发行受阻，小微企业、民营企业股权市场融资大幅萎缩等现象。民营小微企业融资难、融资贵问题尚未得到根本解决。
造成这些问题，有些是由于客观原因。例如，规模效应问题，给小企业做信贷评估和给大企业做信贷评估，成本上无太大差异，但大企业一笔贷款几亿元甚至更大，而小微企业一笔贷款几十万、几百万元，达不到规模效应。再比如，信息不对称，大量民营企业、小微企业在公司治理和信息披露等方面跟大型企业相比存在差异。还有，民营企业、小微企业风险属性与大企业也不同，如北京小微企业平均存活期不到四年。这些都是导致民营小微企业融资难、融资贵的客观因素。另一个方面，供给侧的配置和一些政策不太适应新的形势需要，也是导致这些问题存在的原因。
金融是中央事权，北京市在严格遵守中央监管规定情况下，尝试从金融供给侧角度采取一些措施，消除政策、市场造成的失灵，提升企业贷款可获得性，努力降低民营小微企业融资成本。
