深港抗疫实录:跨境人员通关压力待解

《财经》记者 焦建/文 苏琦/编辑  

2020年01月31日 20:42  

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“平时不觉得,到非常时期才发现不能互联互通的麻烦”

根据中国香港特区政府近日公布的疫情防控措施:自1月30日零时起,香港西九龙站及红磡车站口岸将关闭,往来中国内地与香港间的高铁及普通列车同时暂停跨境运营。

广深港高铁香港段于2018年9月23日正式通车运营,而从2019年初开始,家住深圳但在香港工作的吴丽欣选择了在深圳北站附近居住、每日乘高铁往返于深港两地之间的通勤方式。“深圳北到西九龙站40公里的路程只需要不到20分钟,再加上地铁柯士甸站接驳至中环三十分钟左右的巴士,房租和交通相抵,有赔有赚,还是赚得多。”

意料之外的新型冠状病毒疫情传播,打乱了吴丽欣的生活和工作安排。受到影响的,其实还不止她这一类跨境上班人群。近年来由于口岸通关便捷和广深港高铁的开通,港人居住深圳的数量更有进一步的上升。除因高铁和地铁双通便利新形成的深圳北聚集点外,因紧邻香港,深圳诸多口岸附近多年来已聚集了大量跨境家庭。

正因如此,在罗湖、深圳湾、福田等口岸,每日清晨和傍晚,亦会出现大量在关口汇集后排队通关的大量背着书包到香港读书的“跨境学童”。跨境学童从上世纪90年代开始出现,香港回归祖国之前,这一群体仅有数百人,随着近年来深港两地人员、经贸往来日益频繁,深港跨境学童数量也连续多年呈上升趋势。

相关数据显示:2018年时,深港跨境学童人数为3万余人左右。随着港珠澳大桥开通后逐渐形成“珠港一小时生活圈”,选择在珠海生活的香港居民逐渐增多,珠港跨境学童也正在不断增加。

受疫情传播影响,在1月28日时,中国香港特区行政长官林郑月娥共计公布了七方面的防疫措施,包括安排滞留湖北的香港居民返港、向所有非合资格人士收取住院费用、全球范围内搜罗口罩及洗手液等防护用品等。

但令吴丽欣和跨境学童家长们担心的,是其在当日召开记者会时的另外一句话:控制疫情的主要手段是大幅减少内地和香港两地跨境人员流动。

按照相关安排,中国香港特区政府将从海、陆、空三方面大幅缩减两地交通服务,包括暂停西九龙站高铁香港段及红磡城际直通车所有班次,内地来港航班班次减半,暂停尖沙咀中国客运码头及屯门码头跨境渡轮服务,同时减少跨境巴士班次。此外,特区政府亦将暂停部分口岸的客运服务,包括高铁西九龙站口岸、红磡站口岸、沙头角口岸及文锦渡口岸,货运不受影响。

“前几天学校通知开学暂时延期到2月17日,疫情暂时还没带来影响。但开放的口岸减少后会不会造成跨境人在少数口岸汇集仍是问题,人员密集后的交通压力还在其次,主要是疫病传播的可能性会不会增加也是问题。”一位跨境学童家长对《财经》记者表示。

为进行求证,1月30日下午,《财经》记者在跨境学童平日经过较多的深圳福田口岸进行了一次往返通关。与以往相比:

深圳方面:无论入关还是入关,均在进入通道前设置了大量临时写字台桌供人填写出/入境健康申明卡。内容涵盖姓名、通行证号码、联系方式及所乘交通工具等,此外还涵盖了是否在十四天内到过武汉的选项。在排队进行人工核验(人和证)后,方可进行以往传统的出入关流程。

香港方面:由香港出关至深圳时,非香港居民(旅客等)以往可使用的“e通道”(机器识别快速通道)已经暂停使用,所有非香港居民均需经过传统人工柜位进行通关。而在入关香港之前的通道内,则在多处摆放了可供人使用的酒精消毒抹手液。

在此之前,由于大部分学童都需要学童保姆带领集中过关,早到的孩子就会在出境旅检大厅内等候或是玩耍,此时也是跨境上班族出境的高峰时段,大人和孩子混杂在一起过关,容易造成危险。而通过不断的改善解决方案,在深圳有学童通关的口岸,学童专用通道和专用候检区域已经成为标配。

综合来看,关闭口岸带来的人员在少数口岸汇集压力和因疫情减少深港往返之间的“一增一减”会带来何种效果,是否会出现彻底全面关闭的情况,不少人仍在期待有权威声音给出解决方案。

以福田口岸为例,因过需要跨越深圳河才能到达对岸的香港落马洲口岸,港深两地通过桥梁相连。在新的临时过关流程下是否会出现人员混杂在一起过关的现象,目前学生家长们还并不清楚。

而针对香港社会近日“全面关闭出入境检查站”的呼吁,林郑月娥在1月28日的记者会上也多次重申这样做的影响“非常深远”,也会令许多仍然在外地的香港人无法返回香港。

在以往的高铁通勤方案暂时无法恢复的前提下,吴丽欣当下就要面临的选择也变得复杂起来:在深圳仍开放的关口就近租房,深圳北每日通勤至与临近香港的口岸过关后再坐地铁或者巴士上班,或者短期内在香港住酒店、时间稍长的话再次选择在香港租房。“平时不觉得,到非常时期才发现不能互联互通的麻烦。两地一小时生活圈不仅仅是平时的吃喝玩乐,也应该包括非常时期也能让人尽量正常地生活。”

近期亦有人士对此呼吁称:受国家政策及交通等基础设施互联互通的影响,近年来深港两地之间的合作正逐渐由经济深入到生活、文化等多个维度,学童、通勤者等各式各样的跨境人群数量也在不断提升。采取有效措施尽量降低防控疫病将给他们带来的影响,将为粤港澳大湾区建设疏通“人、物、信息”障碍增添有益经验。

“在香港回归祖国后的这二十多年时间当中,两地在政府协调、产业连接、创新联动、公共服务共建、文化交流、跨境生活、青年创业就业等等一系列领域内的合作,其丰富性和多样性其实已远远超乎一般人的认知。”中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁此前在接受《财经》记者专访时称,“不管人才如何流动,如果涉及到跨境就业,就会涉及到纳税、社保的衔接等问题,以及子女教育、购房购车同等待遇等问题,这就需要有一套系统的顶层设计去改进要素流动。整体来看,粤港澳大湾区内需要加速解决要素便捷流动问题,粤港澳经济社会等领域的标准差异及衔接问题,粤港澳公共服务和税制等方面的制度差异和衔接问题,粤港澳思维理念和文化差异问题,以及建立中央、粤港澳、大湾区各城市等不同层次和领域的统筹协调工作机制问题等。”

短期来看,能让跨境学童家长们稍显安心的则是1月31日的一则新闻:全港中小学、幼稚园及特殊学校将停课至3月1日。

(文内吴丽欣为化名)