四部委完善新能源汽车补贴政策,国产特斯拉没入围

文/《财经》记者 陈亮 王静仪   编辑/施智梁

2020年04月24日 19:38  

本文2879字,约4分钟

与特斯拉不同的是,理想、奔驰等品牌承诺自掏腰包弥补补贴下滑带来的差额

4月23日,财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》(财建〔2020〕86号,下称“《通知》”)。《通知》规定新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。为了平缓补贴退坡力度和节奏、促进产业做优做强,2020-2022年补贴将逐年退坡。在设计技术门槛的同时,《通知》设定了售价门槛,厂商指导价高于30万元的新能源车在7月22日之后不再享受补贴,4月23日至7月22日的过渡期内享受一定的补贴。

4月24日,受补贴减少影响,特斯拉官网已经上调产品售价,上调的部分为新旧补贴切换造成的差额。国产Model 3标准续航版上调了4500元,目前补贴后售价30.355万元。长续航Model 3上调了5000元,达34.405万元。

罗兰贝格全球合伙人方寅亮告诉《财经》记者,此次补贴政策调整短期可能会对国产特斯拉销量产生抑制作用,毕竟从有补贴到没补贴会给消费者带来一定心理落差,持币观望,坐等特斯拉降价。

避免补贴流向奢侈消费,只补30万以下车型

市场对新一轮新能源汽车补贴政策出台已有预期。2020年初,工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛(2020)上表示,2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡。此番表态给了新能源汽车企业一颗定心丸。

此前受新能源汽车补贴退坡影响,2019年中国新能源汽车销量出现下滑,全年销量为120.6万辆,同比下降4%。这是自2009年新能源汽车推广以来的销量首次下滑。

突如其来的新冠肺炎疫情让新能源汽车市场再遇危机。中国汽车工业协会数据显示,中国新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆,同比下降60.2%和56.4%。3月新能源汽车销量虽然环比上升,但是同比依旧下降。

按照原计划,到2020年底中国新能源汽车可实现《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》确定的500万辆保有量目标。2019年,中国新能源汽车保留量超380万辆。然而地缘政治摩擦、新冠疫情等情况叠加,新能源汽车销量开始下滑。

财政部认为,中国新能源汽车发展起步早、开局好,但当前仍存在一些现实困难,新能源汽车成本仍然较高,难以与传统车竞争。需要继续给予支持,巩固和扩大来之不易的发展成果。

4月23日,四部委联合出台了上述《通知》,原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

为了避免过度追求技术指标从而带来产品安全性的问题,2020年补贴政策保持大部分技术指标门槛要求不变,2021年-2022年原则上保持稳定,根据技术进步、产业发展情况等适当调整。

例如纯电动车乘用车动力电池能力密度的要求不再提高。对续航里程做了一定要求,2019年续航里程达250公里即可拿到补贴,2020年补贴门槛调整到了300公里。新版补贴标准正式实施后,300-400公里的纯电动乘用车可以拿到1.62万补贴,400公里以上可以拿到2.25万补贴,相较于2019年都下降了10%。

除以往都会设置的技术门槛外,新版补贴标准对补贴规模上限和产品售价做了规定。中国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆,约占中国年度汽车销售总量的8%。

财政部表示,设置补贴规模上限是国际通行做法。美国联邦政府规定累计销量超过20万辆的车企在一年内完成退坡后,消费者不再享受个税抵免优惠。英国、德国、美国加州设定补贴资金总规模上限并采取先到先得制。

具体操作上,根据新能源汽车上牌数据,在年度销量接近200万辆时,四部委将提前发出通知,明确补贴标准调整时点。同时,给企业留出过渡期,保证市场平稳。

为了避免补贴资金大量流向奢侈消费,财政部综合考虑中国消费者购买力水平、产业发展等因素,要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万)。具体执行过程中,四部委将以机动车销售统一发票的价税合计金额,以及产品官方指导价等信息作为参考依据。

售价政策并非一刀切,对采取换电模式的新能源汽车产品不执行30万元限价的要求。此举利好蔚来(NYSE:NIO)、北汽等正在实现品牌高端化和换电模式的自主车企。

特斯拉终究会降价到获补的区间

新版补贴政策下发后,最受冲击的莫过于厂商指导价高于30万元的高端汽车。

理想汽车CEO李想在政策出台当晚表示,公司将自行承担补贴下降部分,保证理想ONE(理想汽车的车型,厂商指导价32.8万元)到手价格不变。

奔驰也在今日表示,从4月24日至6月30日,购买EQC(厂商指导价57.98万起)可继续享受1.6万元的补贴,差额部分由奔驰承担。

相较于上述两家企业的自掏腰包的做法,特斯拉选择让消费者来承担政策差额。“我们韭菜群里第一时间哀鸿遍野了。”特斯拉车主张小姐对《财经》记者说。

张小姐透露,有的车主收到了如要在4月24日上牌,必须补齐差价的要求。另有一部分车主得到的回应是,特斯拉保留收取差价的权利。

目前国产Model 3在中国的补贴前官方售价为32.38万元、36.655万元和41.98万元,均高于2020年补贴标准的限价门槛。

由于4月23日至7月22日为政策过渡期,过渡期期间,符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆,按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2019〕138号)对应标准的0.5倍补贴,符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。因此,特斯拉Model 3仍有补贴。

特斯拉官网显示,国产Model 3 标准续航后轮驱动升级版私人购买的补贴为2.025万元、国产Model 3 长续航后轮驱动版私人购买的补贴为2.25万元,较之前分别下降了4500元和5000元。

方寅亮表示,如果特斯拉不降到30万元以内的话,消费者购买意愿或会下降。虽然有能力购买30万元车的消费者价格敏感度不高,但是失去之前近乎白给的补贴,会降低购买入门级豪华车的消费者购买意愿。因此,特斯拉之后大概率会降价。

特斯拉也在为降价做技术上的准备。例如特斯拉国产化率在爬坡,第一财经报道称,2020年初特斯拉国产化率为30%,2020年年中将达到80%,2020年年底将实现全部国产化。

同时,占成本大头的零部件动力电池,特斯拉也在设法降低成本。《财经》记者之前独家披露,宁德时代2020年将向特斯拉供应磷酸铁锂电池。宁德时代提供的磷酸铁锂电池只用于国产特斯拉Model 3和国产特斯拉 Model Y。

中国科学院院士欧阳明高表示,当前电池系统成本已经在0.6—1元/瓦时,其中三元锂电池为1元/ 瓦时,成本低的磷酸铁锂电池可以达到0.6元/瓦时。

40%的成本价差给国产特斯拉降价空间。业内人士向《财经》记者预测,搭载磷酸铁锂电池的Model 3可以卖25万元左右,续航里程可达400公里。一旦出现20多万元的特斯拉将对国产纯电动车销量造成冲击。

此前特斯拉多次下调价格引发车主维权,方寅亮认为,此次政策的实施将给予特斯拉降价一定正当性,有缓解舆论风波的功效。

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