5月13日晚间，一则中国证券基金业协会会长（下称中基协）洪磊职务变动的消息引发市场关注。《财经》记者确认，洪磊即将告别中基协转任中国期货业协会会长一职。
期货业协会是中国证监会管辖下的四大行业协会之一，会长任期四年。2016年8月，原江苏证监局局长王明伟被选举为期货业协会会长。现年57岁的洪磊，将在下个任期内退休。
“洪磊这次调任的一个重要背景是此轮证监体系干部大轮岗。从去年下半年开始，证监体系启动超过30人的大轮岗，其目的在于打破利益格局。”有接近监管层的知情人士告诉《财经》记者。
据了解，在洪磊转任中期协会长后，证监会稽查局副局长何艳春将接替中基协会长一职，王明伟将调任发行部任一级巡视员。资料显示，何艳春在证监会工作多年，历任法律部主任科员、处长，现任证监会稽查局副局长。何艳春还曾任中国证监会第五届创业板发审委兼职委员。
洪磊见证并推动了中国基金行业从初期乱象丛生到规范发展的整个历程。1999年，洪磊参与组建嘉实基金并任总经理，后进入证监会任基金部副主任长达十余年，先后推动了多项监管办法及改革举措，为基金行业公开、透明、高效发展奠定了基础。2014年，洪磊任基金业协会副会长，主持日常工作，2015年8月正式接任会长。
中基协作为证监会管辖下的行业自律组织，掌管着资产管理产品的备案管理和自律监管大权。在洪磊的带领下，目前备案各类资管产品总规模达到52.23万亿元，对于支持实体经济扩大直接融资，基金发挥了巨大作用。但同时，“伪私募”风险显现，私募基金备案须知在2019年底“亡羊补牢”。
“专业，有亲和力。”基金业人士普遍对洪磊给出了很高评价。中国并购公会创始会长、中国金融博物馆理事长王巍表示：“洪磊是一个体制内理解和尊重市场的人物，光明磊落，敢于担当，维护会员权益，德高望重，离开基金业令人惋惜，期待期货业的脱胎换骨。”
来自一线的监管者
公开资料显示，洪磊毕业于北京大学经济学院，曾在北京市政府工作，后到北京证券担任副总经理，1999年参与组建嘉实基金，并出任基金总经理。
在二十年前的公募基金行业，洪磊可谓“逆行者”。2000年，身为嘉实基金首任总经理、投委会成员的洪磊，因为不同意坐庄而遭遇“罢免”。
这一事件引发市场对基金行业乱象的关注。2000年6月，在全国人大关于《证券投资基金法》起草的工作会议上，全国人大常委会副委员长成思危抨击了证券投资基金操作中的违法、违规行为，他指出“我国证券投资基金有一种不好的倾向，就是几家基金联合操纵几只股票，最后把老百姓给套牢”。
2000年10月，《财经》杂志一篇《基金黑幕》将基金行业广泛存在的的对倒、倒庄等公开，公募基金开始迎来强监管。
2001年6月，洪磊进入证监会任基金监管部副主任，身份从揭幕者变为监管者。深知刚刚起步的基金行业乱象丛生，洪磊在基金部任职期间推动了多项监管办法，包括发布了基金信披细则，推行基金信息电子化报送，发布XBRL（Extensible Business Reporting Lan-guage，可扩展商业报告语言）模板，极大提升了基金定期报告、净值公告等信息传递效率，中国公募基金行业规范化程度得以大大提高。
洪磊在2009年一场论坛上公开表示，国内基金行业存在着三大问题：投资者利益受损而基金公司获利很高、行业垄断、销售渠道竞争不足。此后，监管进一步放开了基金第三方销售牌照限制，允许成立第三方销售公司，发放第三方支付牌照，借助互联网的渠道优势，一批公募基金实现规模快速增长。
资管行业守望者
2012年，洪磊调任稽查局巡视员（局级），2014年10月，洪磊离开证监会进入中基协。
与此同时，中国资产管理行业也迎来爆发增长期，作为行业自律组织，中基协实则权力巨大，证监会体系的资管产品备案登记、自律管理统一由协会负责，中基协也成为市场上话语权最重要的自律协会。
根据中基协的数据，截至2019年底，各类资产管理业务产品数量总计约12万只，资产管理规模52.23万亿，其中公募基金管理规模14.77万亿，私募基金管理规模14.08万亿。
拥有多年监管经验，洪磊的公开发言总是发人深省、干货满满。对于资管行业的发展，洪磊在2017年曾建言，资管行业需要从五个方面进行供给侧改革，包括在法律制度方面推动统一立法，建立有助于资本形成和积累的税收体制；加快个人账户养老金制度建设；在监管层面鼓励人才资本竞争，建设资产管理三层架构；在行业自律层面夯实行业信用，推动规范发展；在基金管理公司层面完善股权治理和激励约束，建设行业信用文化。
有着市场机构从业经验的洪磊更懂得尊重市场。有基金人士透露，洪磊在一场内部论坛上直言，监管很重要，但不能连拿多少钱都管，不能管死。
此外，对于公募REITs、第三支柱养老金体系建设、ESG投资等领域的发展，洪磊均在长期呼吁。如今，基础设施REITs试点规则已经出台，ESG原则逐步得到实践，第三支柱养老金体系建设的理想仍待推动。
对于近年来出现的资管乱象，在2018年中小投资者服务论坛上，洪磊表示，信义义务是基金行业灵魂和根本，背离信义义务将使行业失去存在的根基，也是资管乱象的根原所在。洪磊提倡将《基金法》作为统领资管行业的根本大法。
深化资本市场改革十二条举措明确，要切实化解三大重点领域风险，私募基金位列其中。“伪私募”风险也在近两年屡屡被监管提及。2019年10月，证监会主席易会满与私募股权和创投基金座谈会时表示，要坚定行业定位，逐步出清“伪私募”。12月14日，证监会副主席阎庆民表示，要特别关注“伪私募”风险。
洪磊也在公开场合一再强调，全社会要正确理解登记备案的制度本义，登记备案不是金融许可和政府背书，而是通过透明的制度标准、明确的行为准则和有效的检测处罚，保障市场主体之间的博弈秩序和博弈环境。洪磊同时强调，投资者要在登记备案的基础上谨慎投资，私募基金管理人也不能滥用登记备案而招摇撞骗。
在2019年8月发布的工作计划中，中基协刀刃向内，直言自身存在的三方面比较突出的问题，一是对行业实施自律管理的专业性不足，二是为行业提供服务的广度和深度不足，三是协会内部治理存在缺陷。
其中特别指出，囿于现有法规规章过于原则、监管协调不充分、协会自律资源有限等原因，私募基金登记备案须知的更新严重滞后，规范市场展业行为的自律规则不完整。
对此，也有创投人士抱怨，作为行业自律组织“手伸得太长”，中基协在备案制度上有待完善。
在2019年底，新版《私募投资基金备案须知》出炉，新版备案须知明确了五种不符合基金本质、不属于私募投资基金的“伪私募”情形，进一步提高了备案标准化和透明度。
“协会坚持自律监管的思路，与当前的市场大环境不太符合。随着洪磊的离任，未来私募基金的风险问题如何拆解值得关注。”一位业内人士说。
