保住市场主体,消费券如何做到“四两拨千斤”?听听政协委员怎么说

王洋/文 舒娟/编辑     

2020年05月26日 14:07  

本文3296字,约5分钟

“您好,这里一共是37元,再买3元就可以使用支付宝消费券抵扣10元哦!”

连日来,尽管杭州飘起小雨,但可莎蜜兒近江店的生意却没有受到影响,反倒顾客更多了,店长郑沙沙忙着向进店的客人介绍消费券的使用方式。凭借着在支付宝发放消费券这一招,店里的营业额比平时多了一半。

出于拉动疫后经济复苏目的而设计的消费券,不仅成为拉动消费的重要抓手,对于小微企业复工复产也起到了明显的促进作用。全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩建议政府和互联网平台联合更多的学者进行广泛研究,帮助消费券的政策设计和制定。

“今后消费券的重点应该放在帮扶小店,这对于稳住就业和民生有非常大的作用。“全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议,针对小店,发小店专项消费券、定向消费券,精准扶持,额度不宜太大。

基于此前的诸多实践,消费券有望从短期应急手段变为一种长期政策杠杆,用来持续撬动消费力增长。在此背景下,业界更为关注,如何实现更加精准投放?政府、发券平台、商家如何协作?商家尤其是小微商家如何借助消费券“复苏”?

消费券激活市场  1元消费券拉动8元消费

消费券成为了今年春天最热的词。为了提振经济,全国多地通过发放“消费券”形式来激活消费市场。

据商务部数据显示,全国有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券。3月份以来,全国有超过100个城市通过支付宝发放了数字消费券,每1元支付宝消费券平均直接拉动8元消费。

“听到有消费券,我们是非常高兴的,在接到通知后,就第一时间下发材料,并且开了视频会议进行培训。”郑沙沙介绍,商家只需要摆放一个用于核销的二维码,通过支付宝领到消费券的消费者到店扫码后,如满足使用金额条件,消费券自动折抵相应金额。

在消费券的拉动下,她所在的店,营业额较之前多了近一半,客单价也上涨了14%。“消费券让老客回流,也增加了新客入店的几率,对消费者和商户来说,都是双赢。”郑沙沙说。

“在消费券的激励下,明显能感觉到客流量回暖。”世纪联华杭州庆春店店长吴玉华有相同的感受。据她介绍,3月27日起,杭州陆续发放16.8亿元消费券,商场迎来了消费高峰,仅用三天时间,杭州地区世纪联华销售额即破6000万元。

蚂蚁金服研究院执行院长李振华表示,由于支付宝广泛覆盖了商户和消费者,确保了高核销率,最大限度保证了政府资源的有效利用。

作为全国主要的消费券发放平台,来自蚂蚁金服的数据显示,杭州3月27日发放消费券的核销范围达到500万-600万商户,不仅覆盖了最头部的大型商户,而且较全面地覆盖了中小商户。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在研究了佛山支付宝消费券的样本之后发现,消费券“明显促进复工复产,对小微商家拉动效应最大,1元消费券直接拉动小店经营流水增加2.97元。

事实上,杭州并非首次发放消费券,早在2009年,就曾有过尝试。只是那时用的是纸质消费券,需要上百名工作人员核销实物券,一年只能发一次,效果短期难以监测。而现在,杭州数字消费券,在7天有效期内核销率达到70.2%,对消费的拉动立竿见影。不仅如此,用户还能随时随地在支付宝APP中查看附近商户,更方便地使用消费券,最大化消费拉动的政策效果。

除效率更高外,通过支付宝等互联网平台发券,还更具真针对性,可以实现对特定行业和商家的扶持。例如,杭州一期消费券面额较小,对餐饮、商超、零售等“必需型”消费拉动最大;杭州二期增加了面额和抵扣,有效拉动了美妆服饰、文化娱乐等“可选型”消费。

基于这一特性,消费券还可以作为政府精准扶贫的手段。据公开资料显示,杭州为了对口帮扶湖北恩施和贵州黔东南的农产品销售,于4月30日发放66万张爱心扶贫消费券,上线1分27秒即被抢完。仅在淘宝平台,两地通过爱心扶贫消费券就卖出了100万枚鸡蛋,50万斤大米,4.5万斤肉,订单金额超过773万。

“未来应采取‘双层’消费刺激方案,对低收入群体和疫区民众发放现金券,同时在全国更多城市通过数字化方式发放消费券,以确保消费券不被‘套现’,有效进入实体经济,尤其是受疫情影响严重的餐饮、零售行业,以快速、显著、稳健地拉动消费。”北大光华院长刘俏表示。

促消费成关键词  短期手段应变长期机制

作为拉动经济发展的三架马车之一,今年全国两会期间,“稳就业”成为政协委员们关注与探讨的重要话题,稳就业就是要稳住数以亿计的市场主体,在各地效果显著的消费券进入视野。

多位政协委员表示,当前,在国内疫情得到基本控制,复工复产已全面展开,而消费尚未完全复苏的背景下,发放消费券已然成为各地激活消费的重要手段之一,有必要就消费券的发放做进一步探讨,完善整个机制。

在蚂蚁集团CEO胡晓明看来,把消费券从短期的应急手段转为长期的政策杠杆,需要政府主导、平台运营、多方参与,让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。

胡晓明认为,首先应该加大顶层设计,让数字消费券扩大规模发挥更大价值,目前地方层面发放的数字消费券仍然比较零星且基于各地需要,尚缺少全国一盘棋的统筹设计。

其次,要按需定制,一城一策”,指导地方因地制宜、多批次地发放消费券。政府发放消费券最好能保证一定的总金额和持续数次的发放,才能形成声势和“助推”的效果,发放规模过小且一次性发完,拉动效应难以持续,居民感受不明显。

另外,为发挥财政资金的最佳效果,各地应借助全国性支付平台发放数字消费券,优先考虑实名化程度高、风控体系完善、人群和商家覆盖广泛的平台,甚至可在发放中引入区块链技术,确保发放核销透明、公正。

胡晓明的建议得到众多政协委员的认同,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩呼吁政府和互联网平台联合更多的学者进行广泛研究,帮助消费券的政策设计和制定。

对于消费券接下来的调整方向,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文建议,支付宝等互联网平台应该全面开放消费券产品和技术,在疫情常态化之后,行业、商家能够主动利用消费券这样的创新形式吸引顾客、拉动生意。

郑秉文这一建议,反映了众多商家的心声。“如果我们能依据实际情况自己发券,那就会更加灵活有效,”经营着一家超市的个体户李超说,“由于所处行业、经营品类的不同,每个商家对消费券的金额、满减政策需求不同,政府统一发券有时还是有局限性的。”

这一建议也得到了支付宝的响应,5月20日支付宝合作伙伴大会上,胡晓明宣布全面开放消费券产品,除了政府之外,商家也能通过支付宝发放数字消费券。

在开放消费券技术后,全国政协委员、中国证监会原主席肖钢进一步建议,今后消费券的重点应该放在帮扶小店,因为这对于稳住就业和民生有非常大的作用。具体而言,建议针对小店,发小店专项消费券、定向消费券,精准扶持,额度不宜太大。

对此,消费券的发放在多方面有所升级。据胡晓明介绍,支付宝对消费券进行了升级,通过升级版消费券,一个地区的商家就可以联合发券,跨店通用,一个小店,甚至一个路边摊也能向消费者发放消费券了。郑州有望成为全国首个受益的城市,目前郑州的小商家已经开始报名。

“支付宝推动的消费券发放模式升级,对于财力有限的地区如何更好的利用消费券杠杆、如何更好的兼顾公平,帮扶小店等小微商家、精准拉动消费,都具有非常重要的借鉴意义。率先落地的消费券郑州模式值得关注和监测效果、向全国推广。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁总结道,消费券要成为长期政策杠杆还需要优化设计与完善发放制度,持续优化使用门槛、使用范围、使用期限等限制条件。

打开财经APP, 查看更多精彩内容
更多相关评论 
打开财经APP, 查看更多精彩内容
相关新闻
热门推荐
打开财经APP, 查看更多精彩内容