通辽原市长郝茂荣因何落马?|反腐记

文|《财经》实习生 徐辰烨 王宇辰    编辑|鲁伟

2020年08月12日 19:10  

本文2844字,约4分钟

近年来通辽已有多位官员落马,扫黑除恶斗争中的“打伞破网”引发当地官场地震

通辽官场地震持续,原市长郝茂荣辞职一个月后被证实落马。

8月11日,全国人大常委会发布《2020年第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告》。报告称,内蒙古自治区通辽市委原副书记、原市长郝茂荣,因涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。

图/内蒙古新闻网

上述报告发布之前,郝茂荣已辞职。7月9日,通辽市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议召开,依照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,接受郝茂荣辞去市长职务的申请。此后,再无郝茂荣的相关信息。

《财经》通过公开信息梳理发现,去年以来,通辽至少已有五位重量级官员落马。加上此次落马的郝茂荣,通辽落马高官已有六位。

据当地相关人士透露,此次郝茂荣落马可能与通辽“教父级黑老大”易连峰的案件有关。

“学院派”官员,长期在家乡任职

现年57岁的郝茂荣是内蒙古包头人,其仕途也起步于此,并长期在家乡任职。

1988年,郝茂荣从内蒙古大学化学系物理化学专业毕业后,回到家乡包头,担任包头钢铁学院基础部教师、教研室副主任兼实验室主任,开始了长达13年的教育工作。

1992年起,郝茂荣快速升迁,历任包头钢铁学院科研处实验管理科副科长、化工系副主任、教务处副处长,并在1996年升任包头钢铁学院院长助理。

1998年,郝茂荣升任包头钢铁学院党委委员、副院长,成为该校的主要负责人之一,直到2001年转入仕途。

2001年9月,郝茂荣离开教育领域,担任家乡包头市人民政府副市长、党组成员。2007年,其跻身包头市委常委,担任包头市秘书长、市直机关工委书记。

《财经》注意到,郝茂荣在包头任职时的多位同僚已经被查,其中就包括“大老虎”邢云和莫建成。

2001年至2006年,邢云担任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记,而此时郝茂荣则是包头市副市长、党组成员。2006年,莫建成调任包头,担任包头市委书记,此时郝茂荣担任包头市人民政府副市长、党组成员,并随后成为包头市委常委,包头市秘书长、市直机关工委书记。

2011年3月,郝茂荣离开长期任职的包头,调任内蒙古自治区经济和信息化委员会(国防科学技术工业办公室)副主任、党组成员,自治区国防科学技术工业办公室主任。2013年12月,其在上述任职的基础上又担任内蒙古机械设备成套局局长、党组书记。

2016年12月,郝茂荣赴通辽任职,担任通辽市委副书记,市人民政府副市长、代市长、党组书记,并于次年3月成为市长,主政通辽。

2019年6月,郝茂荣到科左中旗调研时强调,要把扫黑除恶与基层“拍蝇”有机结合起来,与基层党组织建设结合起来,注重抓苗头、抓重点、抓突出问题,从源头上铲除涉黑涉恶势力的滋生土壤。

在今年“两会”期间,郝茂荣还以全国人大代表、通辽市市长的身份接受采访,并表示将始终坚持以人民为中心的发展思想,树立为民造福的政绩观,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持人民至上、不断造福人民,着力解决人民群众反映最强烈、最迫切、最突出问题。在解决问题中进一步增强与人民群众的血肉联系,力戒形式主义、官僚主义,始终同人民群众想在一起、干在一起,不忘初心、牢记使命,继续发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”。

官商勾结,“打伞破网”引发通辽官场地震

前述当地相关人士也告诉《财经》,政商勾结是通辽存在的典型问题。通辽市只有一个中心城区,即科尔沁区,人口密度大,官员、商人以及商业都汇聚于此,互相间关系紧密。“教父级黑老大”易连峰就是在通辽市科尔沁区起家,其产业也大量集中于此。此次郝茂荣落马很有可能与易连峰案有关,是扫黑除恶斗争中“打伞破网”的结果。

中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程告诉《财经》,腐败的两个要素是权力与利益。政商勾结类型的腐败,其本质在于分别掌握经济资源与公共权力资源逐利者合谋垄断部分市场并划分租金收益。

易连峰是通辽市易丰房地产有限责任公司、通辽市新世纪大酒店有限责任公司法定代表人。易连峰及其手下长期盘踞通辽,在当地影响力巨大。

因涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪,易连峰于2019年12月18日被内蒙古乌海市公安局刑事拘留;2019年12月31日,因涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、组织卖淫罪、开设赌场罪等被批准逮捕。

2020年6月28日,乌海市中级人民法院依法对易连峰等54人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案公开开庭宣判。易连峰作为黑社会性质组织的组织、领导者,构成组织、领导黑社会性质组织罪、组织卖淫罪、行贿罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、强迫交易罪等14项罪名,数罪并罚决定执行有期徒刑22年,剥夺政治权利5年,并处没收个人全部财产。

易连峰案是乌海市中级人民法院建院以来受理的规模最大、涉案人员最多的刑事案件,仅案卷材料和证据就有492册。该案也是当地历年来出动保障警力最多、安保级别最高的重大涉黑案件。

2016年12月起,郝茂荣主政通辽,此时易连峰已经羽翼丰满,进入到其事业的成熟期。而在此前,他积极笼络官员,寻找“保护伞”。通辽市委原常委、政法委书记辛金山;通辽市委原书记傅铁钢等人都是其重要的保护伞。此外,时任通辽市公安局科尔沁区分局政委、局长刘兴臣等国家机关工作人员也被其笼络。

近年来,通辽官场经历了一场地震。《财经》通过梳理发现,去年以来,已经有多位通辽市重要官员被查:2019年4月,通辽市政协原党组副书记、副主席吴国林被查;2019年6月,通辽市委原常委、政法委书记辛金山落马;2019年10月,通辽市委原书记傅铁钢接受纪律审查和监察调查;2019年10月,通辽市政协原党组书记、主席高忱向纪检监察机关主动投案,接受调查;2020年3月19日,通辽市委原常委、统战部部长曹文敏被查。

除了上述多个在通辽任职的官员被查外,严洪波(曾任通辽市委常委、科尔沁区区委书记,2017年被查)、杨静波(曾任通辽市委副书记、组织部部长,2018年被查)、肖剑平(曾任通辽市政府秘书长,2019年被查)、许爱莲(曾任通辽市科尔沁区委常委、通辽市科左后旗旗委书记,2020年被查)等曾在通辽担任过重要职务的官员,也在调任他职后落马。

此外,通辽方面既打“老虎”,也拍“苍蝇”。仅在2020年5月29日,通辽就有5名官员同日宣布被查,分别是:通辽市公安干校校长王山林;通辽市人大常委会法制工作委员会主任刘福贵;通辽市奈曼旗旗委常委、政府副旗长郭勇;通辽市开鲁县公安局党委委员、副局长肖立民和通辽市开鲁县公安局刑侦大队副大队长张民。

前述当地相关人士告诉《财经》,郝茂荣被查并不意味着结束,通辽的官场地震或许仍要持续一段时间。

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