银保监会农村中小银行机构监管部主任郭鸿被查,所涉何事?

文/《财经》记者 张颖馨 俞燕    编辑/袁满

2021年03月31日 22:06  

本文2855字,约4分钟

中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组、天津市纪委监委消息称,郭鸿涉嫌严重违纪违法,已主动投案。据《财经》记者了解,郭鸿于上周五(3月26日)被带走。

2021年3月的最后一天,中央纪委国家监委以一纸公告,宣布中国银保监会农村中小银行机构监管部(下称“农村中小行监管部”)主任郭鸿“落马”。《财经》记者注意到,这是银保监会成立以来首个“落马”的部门一把手。

3月31日,中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组、天津市纪委监委消息,郭鸿涉嫌严重违纪违法,已主动投案,接受纪律审查和监察调查。当日,银保监会官网亦公告了该消息。

《财经》记者从有关渠道获悉,银保监会已在内部通报了郭鸿一事。不过,对于郭鸿所涉何案以及属于何种性质的违纪违法行为,目前尚未有进一步的细节。另据《财经》记者了解,郭鸿是于上周五(3月26日)被带走。

值得注意的是,在郭鸿“落马”当天,银保监会对外表态,将坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点关注高风险机构和地区,持续深入查处重大风险事件、金融案件背后的利益输送、监管失守问题,特别是破坏监管秩序、市场秩序,造成国有金融资产重大损失甚至诱发风险事件的,一律严惩不贷。

郭鸿其人

在银保监会的厅局级干部中,郭鸿是“70后”部门一把手之一。

公开信息显示,郭鸿生于1971年12月,江苏南通人。1993年7月参加工作,一年后成为共青团中央组织部干部,自1996年1月起,历任团中央组织部组织处副主任科员、办公厅调研处主任科员、调研处副处长。2000年6月调任中央金融工委,任监事会工作部综合处副处长,在这里度过的三个年头,郭从副处长一直升迁到处长。

2003年9月,郭鸿的职业生涯再次发生跨界,调任原银监会监事会工作部综合处处长。三年后,外放到广西银监局出任党委委员、副局长(副局级),在广西度过了六个年头。

2012年10月,郭鸿重返北京,任原银监会团委书记(正局级)。此外,还担任中央金融团工委书记和全国金融青联主席。

2016年,郭鸿接替赴任恒大集团监事长的姜丽明,出任原银监会农村中小金融机构监管部主任。

2018年银保监会成立后,郭鸿属于在原部门留任的部门主任之一。该部门也是在部门设置上未有变化的一个。

到“落马”之前,郭鸿任银保监会农村中小银行机构监管部主任不到三个年头。

《财经》记者注意到,近年来,已有多名银保监会厅局级(含副厅局级)监管干部“落马”,包括福建银保监局局长亓新政、广西银保监局党委副书记赵汝林等七名监管干部,此外还有原山西银监局局长张安顺、原内蒙银监局局长薛纪宁等三名原银监局退休干部。

2021年1月12日,银保监会山西监管局二级巡视员杨庆和“落马”,拉开了2021年以来金融监管系统反腐风暴的首篇。

所涉何事

目前尚不知郭鸿具体涉案的细节。《财经》记者注意到,关于郭鸿问题的通报方包括天津市纪委监委。据《财经》记者从相关人士处了解,通常来说,如果当事人涉及当地的案件,一般会由当地纪委监委参与对该当事人的调查和审查。

从公开消息来看,近年来,天津农村金融系统案件频发。

2018年5月26日,天津农商行党委书记、董事长殷金宝在办公室割腕身亡。2020年4月,中国检察网披露的天津农商银行原党委副书记、行长白平涉嫌受贿案起诉书显示,其涉案金额达7786.0206万元。

天津另一家农商行、殷金宝曾任行长的天津滨海农村商业银行股份有限公司近年也不平静。 2019年2月18日,该行副行长方堃被警方带走调查。此前财新网报道称,在渤海钢铁债务危机中,天津滨海农商银行作为主要债权行之一,涉及金额约100多亿元。

据《财经》记者不完全统计,近三年来公开披露的案件中,来自农村金融机构的案件占比不小,且有数起呈现窝案形象。比如,广州农商行原党委书记、董事长王继康、广州农商行原行长助理吴海峰、副行长兼首席风险官彭志军相继落马。山西省农村信用社联合社党委原副书记王再升、原副理事长王忠泽相继落马。2021年以来,陕西省农村信用社联合社副主任王旭明和原理事长杨建新同批“落马”。

目前并不确定郭鸿“落马”是否涉及天津或其他地区农村金融机构的相关案件。不过,在其“落马”当天,银保监会在对外的表态中强调,将坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题,重点关注高风险机构和地区,持续深入查处重大风险事件、金融案件背后的利益输送、监管失守问题,特别是破坏监管秩序、市场秩序,造成国有金融资产重大损失甚至诱发风险事件的,“一律严惩不贷”。

2021年1月26日,银保监会党委召开全系统2021年全面从严治党和党风廉政建设工作会议时指出,要紧盯银保监会机关和北上广深等金融活跃地区,坚定稳妥有序推进相关问题线索处置和案件查办。要以强监督推动强监管,紧盯行政许可、监管评级、现场检查、非现场监管和行政处罚中的监管权力运用,严查有法不依、违法行政、以权谋私等不作为、滥作为行为。

农村金融改革监管下一步

郭鸿“落马”后,随之而来的一个问题是,谁将接替他出任新的农村中小行监管部主任?

据《财经》记者了解,目前农村中小行监管部的副主任皆为原部留任的老将,在该领域有丰富的监管经验。

2021年2月,银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企升任副主席,原副主席祝树民退休前分管的农村中小行监管部划归其分管。

对于农村中小行监管部来说,当下的一个工作重点便是正在推进中的农村中小银行改革。

2020年8月,祝树民曾在《以深化改革推动农村中小银行公司治理建设》一文中指出,强化风险防控是农村中小银行改革发展必须抓紧补上的主要短板,必须紧紧抓住公司治理这个治本之道、关键一招,从根源入手提升风险管控能力。将农村商业银行组建、高风险机构处置与完善治理紧密结合起来,不仅要抓财务重组、达标升级,更要在处置风险中抓机制转换和治理能力提升,真正建立合规经营的内生机制,夯实可持续发展基础,防止风险反弹回潮。

2018年至2020年,银保监会开展了“农村中小银行股东股权三年排查整治行动”,重点抽查改制为农商行的机构、由高风险机构改制的农商行以及股东股权管理严重混乱的机构等。

2021年3月12日,银保监会披露数据显示,三年来,共有3898家农村中小银行全部完成了机构自查和监管检查,实现了排查整治全覆盖的工作目标。处罚了一批机构,依法依规对281家机构实施了行政处罚,处罚金额合计1.5亿元,给予相关责任人警告、罚款、取消任职资格等处罚共计711人次,罚款金额合计2039万元。

2021年1月5日,银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》。

1月26日,银保监会党委召开全系统2021年全面从严治党和党风廉政建设工作会议时指出,要继续紧盯高风险领域的风险防范处置和监管中的问题线索,其中便包括农村金融机构。

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