中欧投资协定再生波折。当地时间5月20日,欧洲议会通过动议,决定冻结中欧投资协定。尽管中欧投资协定目前尚未提交欧洲议会,欧盟对批准这一协定的技术性工作仍在进行之中,但欧洲议会的这一决定意味着对协定的审批工作将被推迟。
5月21日,一名欧盟委员会发言人对《财经》记者表示,他们注意到了欧洲议会的投票,但在现阶段中欧投资协定尚未提交给欧洲议会审批,欧盟委员会将在完成法律审核和翻译工作之后再对形势进行重新评估。
欧洲议会在5月20日通过的动议中说,由于中方的制裁,任何关于中欧投资协定批准程序的讨论都已经冻结;在中方解除对欧方的制裁之前,欧洲议会将不会批准这一协定。
今年3月,中国外交部宣布对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁,相关人员及其家属被禁止入境中国内地及香港、澳门特别行政区,他们及其关联企业、机构也已被限制同中国进行往来。
在欧洲议会表决动议的前一天,中国外交部发言人赵立坚说,中方对长期以来恶意传播涉疆谎言和虚假信息,严重损害中方主权和利益的欧盟有关机构和人员实施制裁,是维护自身利益的需要,也是对欧方搞制裁对抗做出的必要、正当和正义回应。他指出,中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定,不是一方给予另一方的“恩赐”,是互利互惠的。尽早批准符合中欧双方利益,双方均应为此作出积极努力。
一名欧盟委员会发言人5月21日对《财经》记者表示,欧洲议会的动议表明中欧投资协定的批准进程要放在更广阔的政治背景下来看待,中国对欧洲议会成员和分委会进行报复性制裁是令人遗憾的。但她同时透露,为批准中欧投资协定做准备的技术性工作没有停止,欧盟仍支持中欧投资协定,因为它为欧洲和欧洲企业带来了益处:市场准入、公平竞争环境和可持续性的承诺。“简而言之,中欧全面投资协定符合我们的利益。”
5月初,欧洲当地媒体曾报道称,欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯表示,欧盟委员会已暂停与中欧全面投资协定相关的政治延伸活动,当下的环境不利于该协议的批准。他的这一表态随后被解读为欧盟暂停了中欧投资协定的批准工作。但事实上,中欧投资协定批准程序尚未正式启动,现阶段仍在进行法律审核和翻译工作,在完成这些准备之后,中欧投资协定才会提交欧洲议会批准。
欧盟驻华大使郁白5月7日回应称,关于中欧投资协定的进展并不那么具有戏剧性,欧方仍与中国商务部密切合作,目前正在准备法律文本,之后还需要将其翻译成欧盟24个官方语言的版本。据郁白透露,对中欧投资协定的法律梳理和翻译工作将在2021年之前完成,此后协定将提交欧洲议会批准,这可能发生在2021年底或者2022年年初。
但郁白同时指出,批准中欧投资协定需要创造一个政治空间,在欧洲议会成员和分委会受到中方制裁的情况下,目前并不具备这样的政治空间。
意大利经济发展部前副部长米凯莱·杰拉奇近日对《财经》记者分析称,尽管面临不同的声音,但欧盟最终还是会批准这一协定。“与地缘政治考虑相比,欧洲与中国做生意的实用主义倾向最终会胜出。”他表示,和2020年底协议签署时相比,中欧投资协定在现实层面并没有太多改变,只是多了更多讨论。
“与中国接触要好于不与中国接触,即使你有某些政治目标,就像美国与中国达成了第一阶段经贸协议。这也是为何欧盟与中国签署了中欧全面投资协定,我在任内与中国签署了‘一带一路’谅解备忘录。如果你想说服中国改变一些行为,最好的方法是保持接触,而非封锁。”杰拉奇说。