当前，数字经济的发展愈发突显了互联网基础资源的重要性。
近日，“数字时代的数字资源安全”研讨会在北京举行，这场研讨会由中科院计算机网络信息中心主办，中国新闻网协办。
在“国际互联网基础资源争议与互联网治理”的主题研讨中，来自计算机领域、通信领域、互联网法律领域和国际问题的专家学者，围绕“互联网基础资源为什么与数字经济相关，互联网基础资源在数字经济中扮演什么样的角色，该如何保护国家数字主权”等议题展开了深入探讨。
与会专家表示，目前互联网基础资源的重要性凸显，但同时存在治理机制不完善的问题。专家建议，在提出数字安全的中国方案时，应根据安全风险的性质、安全动机、安全重要性，进行分类施策，如此方能更好的维护国家利益。
互联网基础资源治理机制不完善
2021年，互联网治理领域发生两起和数字地址资源相关的事件。其一是数十家伊朗新闻网站被美国政府劫持的事件，其二是发生在AFRINIC(非洲互联网络信息中心)的一起IP地址纠纷。
中科院计算机网络信息中心工程师谭亚凌指出，上述两起事件充分暴露了互联网基础资源的重要性和治理机制的不完善，尤其是第二起事件，但尚未引起国内学界足够关注。
2021年6月22日，美国法庭命令关闭30多家伊朗新闻网站。被关停的32个域名列表，其中涉及.com .net .tv .org四个顶级域名。美国司法部表示，这些网站域名均为美国公司所有，其未获得美财政部许可的情况下，不能获得美国的网站和域名服务。
谭亚凌表示，伊朗的新闻网站被美国关闭，从技术层面看，Verisgn和PIR这两个注册管理机构，根据美国司法部的命令，但没有征得用户的同意，就单边的把NS数据和IP地址修改，导致相关网站从互联网世界消失。
“从这个事件来看，IP地址非常重要，除了DNS，没有IP地址，手机无法上网，互联网电视无法观看，微信也没法使用。普通用户以为插上网线一切自然而然就好了，其实没有那么简单，这后面有非常复杂的技术操作。”谭亚凌说。
AFRINIC的IP地址纠纷则暴露了当前IP地址分配机制存在的治理漏洞。在该事件中，纠纷的一方AFRINIC行事“鲁莽”，过分解读政策，威胁要收回还在使用中的IP地址，而纠纷的另一方Cloud Innovation则反应过激，意图以法庭诉讼将AFRINIC停摆。
“虽说受害者首当其冲是这批IP地址的用户，但现有互联网治理体系也会受到冲击，最终威胁的可能是互联网的稳定和发展。”谭亚凌认为，该事件应在国内引起足够关注。
北京邮电大学教授、前APNIC(亚太互联网络信息中心)执委马严指出，现在人们已经普遍习惯通过互联网进行各种交易，包括近期出现一个很火热的新词“元宇宙”，这些底层其实都依赖于互联网。他表示，数字化是基于互联网的数字化，每个人上网时要通过设备跟网络打交道，这些设备，无论是手机还是物联网传感器的节点、服务器，都要挂在网上且必须是网上唯一标识的。
“以往大家不太关注，随着我们国家信息化的发展，网民数量增加，加之产业和企业等都要用网络，在这种情况下，对网络的管理非常重要”，马严表示，网络地址数量决定了网络规模的大小，这意味着互联网基础资源的地位将越来越重要。
2021年11月26日，“数字时代的数字资源安全”圆桌研讨会在北京举行。
如何维护数字主权？
中科院计算机网络信息中心研究员、互联网码号分配机构PTI前董事王伟指出，IPv6在中国大力度地推行，主要是为上层应用的发展降低门槛。如果纠缠于IP地址是否够的问题，会造成很多体系化的障碍。
那IP资源是否有上限？王伟表示，“虽然现在IPv6很充足，万一某天IPv6在特定场合遇到资源紧张的时候，目前我们遇到类似于AFRINIC的IP地址纠纷所造成的困惑和挑战还会出现。虽然IPv6很大，但全球也没有敞开申请，先给了很小的一段让全球来使用，总归来说，IP资源还是有一个上限的。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员郎平认为，从治理和应用角度来看，互联网基础资源治理与国家利益之间是存在张力的：一方面互联网基础资源是有限的，而国家之间就全球资源的分配存在竞争关系；另一方面国际顶级域名是归ICANN负责分配，而从事域名管理的公司和机构是有国别、有国家属性的，域名的使用者也是有国别的，这意味着有关域名的活动，也是有主权属性的。
目前，国际间的数字鸿沟是一个重要问题。上海国际问题研究院研究员鲁传颖指出，该问题是由历史原因导致，发达国家在占有基础资源方面有先天优势，例如美国的网站网址到“.com”就结束了，而中国要加上一个“.cn”。
这一抢占问题在新兴数字领域同样也会出现，鲁传颖表示，发达国家、富裕国家的投资会更大，很多国家难以靠自己的力量承受巨额投资，数字鸿沟自然就会出现。
在未来大国竞争的趋势下，应当如何推进域名和IP地址治理？郎平表示，应当将其放到全球治理层面考虑，在新形势下进行思考，要考虑治理方案的是否能适应新的形势。
“数字时代的数字资源安全，首先自己要清楚使用了哪些机构的哪些资源”，马严举例称，如域名是在海外机构注册，地址用了海外的管理机构，一旦出情况，没有任何办法，数字资源安全完全失控，“所以对数字资产一定要做好规划管理”。
郎平认为，当提出应对数字安全维护国家主权中国方案的时候，应根据安全风险的性质、安全动机、安全重要性，进行分类施策，这样才能更好的维护国家利益。
谭亚凌对此表示赞同，他表示，不要谈到中国方案就觉得是为中国的国家利益服务，其实要从构建“网络空间命运共同体”的角度来看，这个中国方案是在全体网络用户的角度上来提出来的，还是一个发自于或者源起于中国的关于地址资源管理的新方案，或者说是对旧方案的一个修正。
王伟则建议，可以在使用权上考虑如何更好的帮助用户主张其使用权，或者有利于他们更好的使用资源。
