大陆暂停对台出口天然砂、暂停进口台湾地区柑橘类水果和部分水产

作者 | 《财经》记者 邹碧颖 编辑 | 王延春  

2022年08月03日 19:16  

本文3174字,约5分钟

海关总署港澳台地区生产企业注册信息显示,已暂停进口的产品涉及水产品、粮食制品以及其他产品、蔬菜及其制品、包馅面食、茶叶类等,涉及维力食品、味全食品等多家企业

据商务部消息,8月3日,商务部新闻发言人在答记者问时表示,根据相关法律规定,决定暂停天然砂对台湾地区出口。相关措施自2022年8月3日起实施。

同日,海关总署发布消息称,各海关自2022年8月3日起暂停受理台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼报关,并及时将上述情况通知辖区内相关企业。

海关总署官方消息指出,去年以来,大陆海关多次从台湾地区输大陆柑橘类水果中检出检疫性有害生物——大洋臀纹粉蚧Planococcus minor,以及倍硫磷和乐果残留超标;今年6月,从台湾地区输大陆冰鲜白带鱼和冻竹荚鱼包装上检出新冠病毒核酸阳性。为防范风险,依据大陆相关法律法规和标准,兹决定自2022年8月3日起暂停台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼输入大陆。

暂停天然砂出口对台影响几何?

根据商务部台港澳司官网历史消息,出于保护环境和资源的目的,2007年3月1日起大陆禁止了天然砂出口。此后,台湾地区砂石业者和有关方面通过多种途径向大陆反映,由于岛内天然砂资源短缺,天然砂供应不足、价格上涨,建筑业乃至整体经济发展都受到较大影响,迫切希望大陆方面尽快恢复天然砂对台出口。

考虑到台湾地区经济发展和民生需要,商务部会同相关部门经过认真研究,于2007年11月8日宣布,可以考虑恢复天然砂对台出口,并欢迎台湾砂石业界有代表性的民间组织共同组团与大陆有关方面沟通,尽快就恢复天然砂对台出口的技术性、业务性问题作出具体安排。2007年11月13日,台湾进口砂石协会等六家行业协会共同组团来京,与商务部、交通部等部门就相关问题进行了沟通。此后,商务部一直在着手启动恢复天然砂对台出口的准备工作,2007年底以来发布了一系列相关政策,包括《天然砂出口许可证申领补充标准和相关事项》《符合天然砂出口许可证申领标准的企业名单》。

2007年12月9日的央视网显示,《海峡两岸》节目通过卫星连线的方式邀请台北大学教授郑又平、台湾土木技师公会联合会理事长余烈做详细介绍与分析。彼时,郑又平表示,2002年台湾从大陆进口天然砂达800多万吨,到2003年达1500多万吨,到2006年增至3100多万吨,按照此趋势,台湾地区对中国大陆天然砂的进口需求将有增无减。

彼时,郑又平介绍,根据统计数字,台湾地区一年正常的砂石总需求量大约6600万平方米,大概9000万吨左右,这其中三分之一来自河砂的开采,三分之一来自岛内陆上砂以及地下石的开采,还有三分之一从大陆进口。如果大陆完全停止对台出口天然砂,对台湾的建筑业、营造业是一个莫大冲击,因为造成的资源缺口极可能立刻影响台湾很多重大工程建设的进度,有些工程甚至有可能被迫中断。第二,台湾必须从菲律宾、越南、朝鲜等地区进口天然砂实现替代,这代表运输成本的增加,最终消费者购买房屋建筑时成本要增加,也就是物价要上扬。第三,可以预期,如果不能得到优良品质的大陆进口天然砂,而必须依赖东南亚进口的品质较低的砂石,可能影响建筑的质量水平,因此连带造成第四方面的影响,就是岛内物价会因此而上扬。因为建筑业是一个火车头工业,当建筑材料的价格往上涨,可能所有的物价都会因此而产生相关的联动。

彼时,余烈表示,“大陆方面释出很大的善意,能够见急理急地做出这样的开放,对台湾的民间业者来讲都是大表欢迎,也衷心地表示感谢之意。”

2008年3月7日,商务部发布了《对台湾地区天然砂出口许可证申领程序及相关事项》(2008年第17号公告)。2008年3月10日起,大陆正式恢复天然砂对台出口,两岸砂石业者可根据公告规定开展天然砂贸易。

2022年5月24日,海关总署官方微信公众号“海关发布”发布的《一篇搞懂天然砂进口》文章指出,目前国内合法的河道采砂场必须取得水利部门颁发的“河道采砂许可证”。因国内对于采砂的控制,加大了河砂的采砂成本,目前部分进口商开始从东南亚等国进口河砂。

该文还介绍了天然砂的海关归类及进口税率——根据《中华人民共和国进出口税则(2020年)》和《进出口税则商品及品目注释(2017年)》,除了有商业提取价值的金属矿砂归入第二十六章,品目25.05包括各种天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂(即矿物天然分裂为细小的砂粒),但不包括人工(例如,破碎)制得的砂及粉(归入品目25.17或按有关石料归类)。主要包括:一、硅砂及石英砂,用于建筑业、玻璃工业或清洁金属等。二、土质砂,包括高岭土砂,主要用于制浇铸模及耐火产品。三、长石砂,用于陶瓷工业。为了去除杂质而进行热处理的天然砂仍归入本品目。但本品目不包括金矿砂、铂矿砂、锆石砂、金红石砂、钛铁矿砂,也不包括作为钍矿砂归类的独居石砂;这些矿砂均归入第二十六章。本品目还不包括焦油砂或沥青砂(品目27.14)。

去年以来,农产品、水产品进口接连暂停

《环球时报》综合报道称,8月1日晚,海关总署暂停台湾地区100多家食品进口。海关总署公布部分台湾地区厂商违反相关规定,紧急停止输入。这是依海关总署248号《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》,限制未完成更新注册的台湾地区厂商产品输往大陆。另据海关总署官网显示,《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》于2021年3月12日经海关总署署务会议审议通过,自2022年1月1日起实施。

海关总署港澳台地区生产企业注册信息显示,已暂停进口的产品涉及水产品、粮食制品以及其他产品、蔬菜及其制品(保险和脱水蔬菜除外)、包馅面食、茶叶类等,涉及维力食品、味全食品等多家企业。


此前,海关总署宣布从2021年3月1日起暂停进口台湾地区菠萝。彼时,国台办回应,这是因从2020年来多次在台湾进口的菠萝截获检疫性有害生物,会对大陆农业生产和生态安全造成严重威胁。台湾相关协会统计,2020年台湾外销至大陆的生鲜凤梨为41661吨,产值约14.9亿元(新台币),若还计入凤梨干、调制凤梨、凤梨果汁、凤梨罐头等,出口量为42121吨,值约15.1亿元(新台币)。截至2021年3月初,大陆是台湾生鲜凤梨的主要出口地,占约九成。


2021年9月18日,海关总署发布通知,因检出检疫性有害生物,自2021年9月20日起暂停台湾地区番荔枝(释迦)和莲雾输入大陆。

今年6月10日,海关总署动植物检疫司发布关于暂停台湾地区石斑鱼输入大陆的通知。去年以来,大陆海关多次从台湾地区输大陆石斑鱼中检出孔雀石绿、结晶紫禁用药物,还检出土霉素超标。为防范风险,保护消费者身体健康和生命安全,依据大陆相关法律法规和标准,兹决定自2022年6月13日起暂停台湾地区石斑鱼输入大陆。各海关自2022年6月13日起暂停受理台湾地区石斑鱼报关。

据悉,中华人民共和国海关《海峡两岸经济合作框架协议》项下进出口货物原产地管理办法自2011年1月1日起施行。海关总署今年1月公布的统计数据显示,2021年,台湾地区对大陆出口总额达到2499.79亿美元,较前一年增长24.7%;台湾地区自大陆进口总额则为783.64亿美元,增长30.4%。2021年全年台湾地区对大陆享有的贸易顺差达1716亿美元,较2020年又大增311亿美元。

在2022年1月26日的国台办例行发布会上,国台办发言人朱凤莲介绍,据海关总署统计,2011年两岸贸易额为1600.3亿美元,2021年两岸贸易额增长至3283.4亿美元,十年间两岸贸易额翻了一番。两岸贸易额占大陆外贸的比重从2011年的4.4%增长至2021年的5.4%,增长了1个百分点。据台湾方面统计,两岸贸易额占台湾外贸比重从2011年的28.6%增长至2021年的33%,增长4.4个百分点。大陆稳居台湾地区最大出口市场和最大贸易顺差来源地。

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