12月17日，国家应对气候变化战略和国合中心首任主任李俊峰在由《财经》杂志、财经网、《财经》智库、财通汇联合主办的“《财经》年会2023：预测与战略”上指出，努力维护一个全球的政治安全和和平，对于维持全球的能源安全和推动能源转型至关重要。
要建立一种稳定可靠有韧性的产业链，它需要广泛的合作，这是我们面临的一个挑战和任务。不要天天说一个地区、一个国家在某种商品的供应能力可以占全球80%到90%，这不是一件好的事情，我们希望均衡发展，我们的企业也要到国外去部署产能和进行产能合作，无论在中东，欧洲、南美、北美，还是在东盟、非洲，都需要均衡发展。
——李俊峰 国家应对气候变化战略和国合中心首任主任
以下为发言实录：
俄乌冲突之后，特别是2021，包括2022年，全球能源形势都发生了深刻的变化。
稍微更正一点，主持人说的2022年延续了2021年的能源态势，这个分析是不准确的，2021年能源的快速增长，包括价格的暴涨是一个自然的变率，就是经济增长了，去年全球的经济都增长了，美国接近5%，中国超过了8%，欧洲超过了4%，在这种条件下，能源的需求快速增长导致价格增加，这是一个必然的现象，即经济增速加快，能源需求增加，能源供应不充分，最终导致价格上升，在新的价格水平上，形成新的能源供需平衡，这是一个基本规律。2021年的能源价格的暴涨，只能说能源界没有经济快速反弹做出充分的准备。比如中国去年一年发电量净增8500亿千瓦时，这是历年来没有的，超出了过去接近三年的增量，我国的新增发电量一般每年2500亿千瓦时，高的时候3000亿千瓦时，去年是8500亿千瓦时，造成了能源和电力的供应一度紧张和价格上升，其根本原因是中国经济的高速反弹，这是经济发展和能源供需关系的自然的现象，我们搞经济规划、能源规划的人应该考虑到的。
2022年情况恰恰相反，今天上午和昨天很多经济学家分析，2022年全球经济增速都出现了不同程度的下降，特别是中国，全球都认为中国的经济发展是全球的一个引擎，这个引擎今年虽然没有熄火但严重乏力，全年的增速远远低于年初的预期，年初预期5.5%左右，现在全年下来能不能保住4%，3.5%，都是比较困难的，导致了全国的能源需求有了大幅度的下降，发电增量去年增加了8500亿千瓦时，2022年估计不会超过3000亿千瓦时，在能源需求不畅的前提下，能源还出现了所谓的危机，这是一种人为的因素，也就是政治的因素。所以，2021年的情况和2022年的情况做一个对比时，做能源政策研究的，做规划的，甚至做投资的，都应该想到一个问题，政治的不可抗力是非常非常重要的一件事情，如果政治家们由着自己的性子来，在技术上做再多的储备，做再多的选项，都是于事无补，像欧洲发生的事情就是这个样子。
欧洲对俄罗斯的石油依赖超过了40%，天然气超过了50%，在一夜之间要脱钩，会造成一定时期内供应的危机，这是一个必然的现象，政治家们在做政治决策的时候应该有勇气承担这个责任，没有必要说是能源的问题，能源没有任何问题，是政治上出了问题，包括价格通胀，能源短缺，以及能源价格暴涨传导到粮食安全，这些政治上应该负起责任，不要说是能源问题。
总之，2022年全球范围内能源供需的紧张关系是政治决策造成的，不是自然现象。如果在全球范围内出现了这么大的政治动荡，能源再有本事不可能保证全球的能源安全，所以说这一点上，对全球的政治家们提了一个醒。这一次习主席去巴厘岛参加G20峰会，提了一个非常重要的观点，大国应负起责任维护全球的安全，尤其是中美两个大国，因为这两个大国不仅对中美两国人民负责，还要对全球负责，所以说在这些问题上大国应该负起责任，维护全球的能源安全。
中国现在也深深认识到这一点，就是中国需要世界，世界也需要中国，或者中国离不开世界，世界也需要中国。在这种情况下，能源安全也给我们敲了一个警钟，只有世界是安全的，中国才是安全的，世界能源是安全的，中国的能源才是安全的。所以我们立足在这种条件下通过谈判和协商解决问题，尽可能不使事态恶化，形成一个全球政治安全的态势，为全球能源安全提供保障。
2022年的能源危机对新能源发展的影响，有积极的一面，也有消极的一面，积极的一面更大一些，不论是欧洲还是中国，包括美国。全球范围内大部分国家都认为，通过这一次俄乌冲突政治影响造成的能源供应的紧张或供应的短缺，使得人们坚定了摆脱对化石能源依赖的态度和决心，欧盟再电气化的方案也加速了进程，他们打算2027年基本上摆脱对俄罗斯的化石能源依赖，现在看来可以大大提前，德国已经做好了2023年与俄罗斯能源全面脱钩的准备。
欧盟提出来到2030年可再生能源的供应量，在整个能源消费中的占比，由原定目标的40%提高到45%。大家也许觉得5个百分点不是特别大，不要忘了，现在欧盟可再生能源在整个能源消费的占比只占23%，到2030年提高到40%，增加17个百分点，如果增加到45%，增加23个百分点，现在剩下7年时间，平均每年要增加3.5个百分点，这是非常非常艰巨的一个任务，但他们下了这个决心。欧盟有可能做不到这一点，但也会非常接近。
欧盟恒下一条心努力增加可再生能源的供应，这样他们就可以逐步摆脱对俄罗斯乃至对全球化石能源的依赖，因为欧盟的非化石能源发电在2020年已经达到了63%，通过俄乌冲突，今年有可能接近70%，从政治上来说，这是他们有底气宣布和俄罗斯能源脱钩的一个重要的物质基础，到2030年可再生能源占比提高到45%，发电占比有可能达到80%，乃至90%的时候，它的底气就更足了。
2022年，我国的新增发电量在3000亿千瓦时左右，新增的非化石能源发电量今年有可能超过3000亿千瓦时，实实在在的对煤电以及其他的化石能源发电，特别是天然气发电，形成有效的替代。非化石能源占比提高的速度，2021年提高了0.7个百分点，2022年有可能增加到1.5个百分点，有了倍增的可能性。并且我国非化石能源产业，特别是风光发展的速度，产业基础的锻造，可以说又进了一步。在今年年初，曾经做过一个预测，到2030年的时候，全球的光伏发电装机需求概是630GW，各方面的估计到2025年，也就是有可能提前五年完成这样的目标，去年产生的多晶硅供应的短缺，2022年已经上量了，2022年底或者2023年年上半年，多晶硅的产量可以满足325GW的光伏生产组件的需要，2025年多晶硅的产量可以满足630GW的生产能力，换言之，中国光伏产业链的供应能力，做好了满足2030年各方发电装机增长需求的准备。
它意味着什么呢？如果达到每年新增光伏发电600GW的增量，差不多相当于每年增加一万亿千瓦时发电量，相当于现在发电量增量的60%左右，所以说，它就可以弥补由于化石能源供应短缺或供应紧张所带来的问题，但是它有明确的不确定性，地缘政治的问题，单边主义的问题，这种问题不能解决，产能无法发挥出有效的作用。同时，如果发生了贸易战或人为的政治干预，而不是一种市场行为时，可能加大成本，这是需要努力避免的。好在现在大家形成了一个共同的目标，一块努力，合作共赢来解决问题，而不是通过对抗，对抗无法解决问题，也无法确保安全，只有合作共赢才能避免危机，产业链也需要维护政治安全，只有政治上的安全，才能形成一种能源的安全环境。
最后，我的观点就是这样，只有政治的安全才有能源的安全，努力维护一个全球的政治安全和和平发展局面，对于维持全球的能源安全和推动能源转型至关重要。
问答环节
主持人：
中国的新能源产业，有人说它的产业链控制力堪比美国对于芯片产业的控制力，在全球大力发展新能源的时候，本来是中国新能源产业的一个非常好的走向全球的机会，与此同时，无论是欧洲还是美国，保护主义此起彼伏，一个是正向的力量，一个是负向的力量，这一正一负之间我们能不能看到一个相对明确的前景？
李俊峰：
前景是明确的，大家虽然都站在十字路口上，十字路口一个向好的方向走，一个向坏的方向走，俄乌冲突给大家提一个醒，通过军事手段干预无法解决任何问题，只能添堵，所以说现在全球通过和平协商的方式，合作的方式解决问题，尤其是中国这么一个大国，我们带头，二十大中有一段话大家一定要记住，中国坚持改革开放，包括前两天刚刚结束的中国经济工作会议也提到，不论外面对我们两个坚持怎么解读，我们必须坚持正确的政治方向，坚持改革开放不动摇、坚持走市场化的道路不动摇。另外，在国际上坚持多边主义，别人脱钩我们不脱钩，我们坚持合作的态度，最终我们是会感动人的，因为我们确实没有称霸，也不寻求对抗，不可能拿光伏产品做武器，不卖给欧洲、美国光伏这样的事情不会发生。
当然在产业布局上，让大家放心的安全布局，产业链的安全需要在全球范围内构筑，一国独大，一个地区毒打都不是好的事情，相对均衡一点，在构筑产业链上相对均衡的发展，这也是全球的共识。在很多问题上，石油、天然气供应问题上，我们不希望把鸡蛋放在一个篮子里，在新能源产业发展的基础上，全球也都有这种心态，希望不把鸡蛋放在同一个篮子里，所以要建立一种稳定可靠有韧性的产业链，它需要广泛的合作，这是全球面临的一个挑战和亟需完成的一个任务，不要天天说我们占80%到90%，这不是一件好的事情，我们希望均衡发展，我们的企业也要到国外去部署产能和进行所谓的产能合作，无论在中东，在欧洲，在南美、北美，在东盟也是，尤其在非洲，我们可以共同合作，做好这样的事情。
