“十五五”时期，央行金融工作怎么干？
9月10日下午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍金融领域贯彻实施“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况。中国人民银行（下称“央行”）副行长陆磊出席，介绍了央行的“十五五”改革发展规划，并回答记者提问。
陆磊表示，近日，央行制定印发了“十五五”改革发展规划，配套出台了九份相关领域的行动方案，锚定习近平总书记指明的金融强国建设六大核心要素，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。
在货币政策方面，陆磊表示，将逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。同时，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。
汇率方面，陆磊强调，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。近年来，中国贸易对汇率敏感性大幅下降。外贸企业更多使用汇率避险工具，人民币在贸易结算中占比不断提升，也进一步降低了贸易对汇率波动的敏感性。
在金融“五篇大文章”方面，陆磊表示，截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额是4.6万亿元。展望“十五五”时期，央行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系。
人民币国际化方面，陆磊表示，“十五五”时期，央行将重点从人民币使用、持有、流通、离岸体系建设、国际金融合作等五大方面推进人民币国际化。具体包括：深化金融市场高水平对外开放，推动向在岸市场全面开放转变等。
中国贸易对汇率敏感性大幅下降
货币政策是央行的主责，推动货币政策框架改革和完善，也是央行不断推进的一项重点工作。
发布会现场，陆磊表示，央行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻，助力完善中央银行制度和建设金融强国。
在货币政策目标上，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。
工具方面，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。优化结构性货币政策工具体系。
汇率方面，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。
陆磊强调，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。近年来，随着出口结构转型升级，企业议价能力和汇率风险管理能力不断增强，中国贸易对汇率敏感性大幅下降。同时，外贸企业更多使用汇率避险工具，人民币在贸易结算中占比不断提升，进一步降低了贸易对汇率波动的敏感性。
此外，陆磊表示，央行将进一步提升货币政策沟通和预期管理水平，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，不断提高货币政策沟通的可理解性和权威性。同时，加强宏观政策协同，增强宏观政策取向一致性，促进宏观调控多重目标动态均衡。
“五篇大文章”结构性工具4.6万亿元
陆磊表示，金融“五篇大文章”具有鲜明的经济金融的结构性特征，相当一部分内容事关新经济增长点，也是实现高质量发展的重要抓手。
截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额是4.6万亿元，“五篇大文章”贷款同比增长了10.9%，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款增速都高于全部贷款的平均增速。
展望“十五五”时期，央行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系。陆磊介绍了央行在金融“五篇大文章”和政策协同六大方面的重点考虑。
其中，在科技金融方面，央行着力构建与科技创新相适应的科技金融体制；绿色方面，重点提升金融机构服务能力；普惠金融方面，加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式；养老金融方面，着力加大养老金融供给力度；数字金融方面，加快金融数字化、智能化转型，提高数字经济金融服务能力。
在政策协同方面，陆磊表示，强化财政金融政策协同，推动扩大消费需求和高质量供给，满足居民多样化、个性化的消费融资需求。
推动数字人民币的跨境场景使用
按全口径计算，人民币已成为中国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。
发布会现场，陆磊从人民币使用（即收付）、持有（即以这种货币标值资产的吸引力）、流通（即是否具有完备的支付清算系统）、离岸（即除在岸以外是否有境外循环体系）以及央行之间的合作（即是否建立了流动性安全保障）的五个维度介绍了人民币当前的国际化水平。
其中，2026年前七个月，人民币跨境收付总额超50万亿元，占同期本外币跨境收付总额比重达三成，处于历史最好水平。
展望“十五五”时期，央行也将重点从五个方面推进人民币国际化。
一是加强国际货币金融合作。扩大双边本币结算。扩大货币互换协议覆盖面，支持境外央行推出常态化政策工具，使用人民币互换资金支持贸易投资。
二是优化跨境人民币政策体系，提升人民币跨境贸易投融资使用便利度和使用水平。
三是深化金融市场高水平对外开放。推进市场规则与国际接轨，拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通等机制，推动向在岸市场全面开放转变。加快上海国际金融中心建设，推动建设人民币资产配置中心和风险管理中心。
四是持续完善人民币跨境支付体系建设。优化人民币跨境支付系统（CIPS）功能与服务，推进快速支付系统、二维码支付等互联互通，积极推动数字人民币在跨境场景中的使用。
五是继续支持人民币离岸市场健康发展，包括保持离岸市场人民币流动性充足、稳定。在重点区域上，推进香港离岸人民币枢纽建设，支持伦敦、新加坡、迪拜等人民币离岸市场差异化发展。
10.3.97.125, 216.73.216.230
