03 韧性革命的基础设施建设 自文明诞生以来，我们人类与自然世界互动方式的每一次重大转变，都可以追溯到那个时代的基础设施革命。尽管大多数历史学家认为，基础设施只是在集体生活中将人们联系在一起的脚手架，但实际上它们发挥着更为根本的作用。 每一次基础设施的革命都体现了维持集体社会存在不可或缺的三个要素：新的通信形式，新能源和电力，以及新的运输和物流方式。当这三项技术进步出现并无缝、动态地结合在一起时，就从根本上改变了人们如何运行和管理日常经济、社会和政治生活，也就是其中的“交流沟通、能源助动，以及人、物搬移”。 在第一次和第二次工业革命期间，基础设施更倾向于短期的效率收益和快速的利润，而不是长期的韧性和稳定可靠的投资回报。其结果是，我们现在生活在一个高度脆弱的社会，容易受到意想不到的大规模破坏——日益严重的气候灾害、流行病和恶意软件入侵，这威胁到整个社会、自然环境、经济，以及数百万人的健康和福祉。 短期效率与长期韧性的权衡，最明显的莫过于美国那摇摇欲坠的第二次工业革命基础设施。例如，美国在地面上建造了国家电信和电网基础设施，以节省在地下铺设电缆的费用。现在，几乎每一个季节人们都要经历电话和输电线故障，导致大规模通信终止和停电，这是由全球变暖引起的洪水、干旱、野火和飓风造成的，每年给美国经济和社会造成数十亿美元的损失。 美国存量的住宅、商业和工业建筑也存在类似的问题。很多工程为了快速获取短期利益而节省材料、缩短工期，使得人们的房屋、办公室和厂房变得更加脆弱，对不断升级的自然灾害的抵抗力也越来越弱，造成生命、家庭、企业和财产的损失。还有，美国的大陆电网是由地方电力公司和大多已经陈旧的电网组成的，它正在成为网络恐怖主义袭击的目标，他们的使命是关闭部分国家电网，造成美国各地的部分区域和社区陷入混乱。 此外，过去 40 年来，美国政府为了削减成本、提升短期效率、增加短期收益和利润，对公共基础设施（道路、供水系统、监狱、学校等）进行大规模私有化，这削弱了关键基础设施的韧性，而公众的经济活动和社会生活正是依赖这些基础设施所提供的传播交流、电力和运输服务。 所以，美国 3.0 韧性基础设施计划会优先考虑国家基础设施各个方面的韧性。例如，山火、洪水或飓风等灾难可能会导致部分地区电网和手机信号中断，使数百万家庭和企业的计算机和手机断电。如果发生这种情况，家庭、当地企业、社区和

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注重效率跟任何时代不存在必然冲突关系，效率更高恰恰能响应、跟上快速变化的时代。

第三次工业革命

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