“多校划片”降得了学区房的温,解不开择校热的结

无界新闻 廖保平/文     

2016年02月23日 17:59  

本文1981字,约3分钟

有报道十分渲染地说,教育部“放大招”,你的学区房可能白买了。因为教育部办公厅近日下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。

教育部早就明确规定,义务教育阶段学校不得招收择校生,不得以任何理由和名义向学生家长收取“赞助费”、“捐资助学费”。但是家长还是千方百计为孩子择校,这成了义务教育阶段让整个社会头痛的事。

其重要的原因在于资源配置不均,家长为了让孩子上好的学校,不惜重金购买好学校周边的所谓学区房,直接抬高学区房房价。这些房子哪怕十分陈旧,环境很差,配套不完善,照样“寸土寸金”。比如大公网报道说,北京金融街南部边缘毫不起眼的胡同里,诞生了最贵学区房的记录——40万元一平米,让普通工薪阶层望而却步。

假定所有的学校教育水平相近,自然不存在贵得吓人的学区房。多校划片意味着一个片区乃至一个小区对应多个学校。与以前“单校划片”入学相比,将热点小学、初中分散至每个片区,有利于均衡教育资源配置,理论上可以为学区房降温。只是,多校划片真的能均衡教育资源配置,解开择校热的死结吗?回答是:很难很难。

应该说,这些年各地教育管理部门都在努力整合教育资源,一些原本特别薄弱的学校有了较大的改观,但是,好学校与差学校想一下子拉平是很难的,这里面不光是学校硬件问题,还有软件、师资、氛围等,尤其是一个好的学校长期形成的教育底蕴和教育理念,不是用行政的力量一天两天可以做到的。

而这些年,在均衡教育资源问题上,各地更多地侧重于硬件方面,还停留在推进校园标准化建设的阶段,一些原本较差的学校在师资力量、育人氛围与教育底蕴上,仍然难于与名校抗衡。人们始终对优质教育资源趋之若鹜,这是学区房一涨再涨的原因。

再有,各地教育管理部门固然注重均衡教育资源配置,但这毕竟是一个“百年大计”长远之事,相对于在职的教育主管官员,他有近期的政绩诉求,将有限的教育经费投入优质学校,可以立竿见影出成绩;投入到薄弱学校,很可能泡都不起一个,教育主管部门不能很好地平衡社会长期利益与自身的短期利益,就会影响均衡教育资源配置热的真正落实。很多时候,主管官员更愿意将财力倾向名校,以期短期创造更好政绩。

因此,多校划片入学短时肯定难以做到资源均衡,甚至有没有一碗水端平的诚意也是需要考验的,这里面有深刻的教育评价机制和教育政绩观作祟。教育部出台的政策初衷是良好的,在地方教育部门那里落实起来,会打折扣,甚至会“上有政策,下有对策”,用各种办法来消解中央政策的善意。

多校划片入学可以应对“单校划片”产生的社会问题,当学生入读小学、初中,从“一对一”变成了“一对多”,选择机会明显增加,可是正是这种选择性的增加,又可能带来新的问题,首先是划片本身,如何保持公开透明、科学合理,这是一个较大的挑战。

其次,在肯定性地存在多校质量不均衡情况下,凭什么你的孩子上好学校,而他的孩子上差一点的学校?在“单校划片”时,是公开地“拼房”子,只要砸锅卖铁购买了学区房,就有可能换取入学资格;而多校划片入学执行不公的话,比如所谓的“电脑派位”入学存在暗箱操作的话,则可能演变成“拼爹”,而且还可能是隐蔽的行为,如果是这样,更容易滋生腐败。

多校划片入学可以让学生入读小学初中成了“一对多”,确实有可能给学区房降温,但对潜在的问题和弊端必须有足够的认识和很好解决方案。否则,寄望愈高,失落愈大,择校热从“拼爹”发展到“拼房”,最后又重新走上“拼爹”的老路。这是公众不愿意看到的。

冰冻三尺非一日之寒,均衡义务教育资源,解决择校问题,不可能一蹴而就。2012年9月5日,国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,提出了推进义务教育均衡发展的基本目标:到2015年实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%,2020年实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。而从目前的情势看,或者说以学区房的房价为参照看,结果还很不理想。需要教育主管部门一手抓优质教育资源,从中央到地方,增加义务教育投入,提高其在GDP中的占比;一手抓教育资源均衡,改变教育评价机制与教育政绩观,有效遏制地方教育部门和学校的利益冲动。而要真正解决择校热问题,仍然任重道远。

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最新评论
  • 费之光
    4年前
    有报道十分渲染地说,教育部“放大招”,你的学区房可能白买了。因为教育部办公厅近日下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。 教育部早就明确规定,义务教育阶段学校不得招收择校生,不得以任何理由和名义向学生家长收取“赞助费”、“捐资助学费”。但是家长还是千方百计为孩子择校,这成了义务教育阶段让整个社会头痛的事。 其重要的原因在于资源配置不均,家长为了让孩子上好的学校,不惜重金购买好学校周边的所谓学区房,直接抬高学区房房价。这些房子哪怕十分陈旧,环境很差,配套不完善,照样“寸土寸金”。比如大公网报道说,北京金融街南部边缘毫不起眼的胡同里,诞生了最贵学区房的记录——40万元一平米,让普通工薪阶层望而却步。 假定所有的学校教育水平相近,自然不存在贵得吓人的学区房。多校划片意味着一个片区乃至一个小区对应多个学校。与以前“单校划片”入学相比,将热点小学、初中分散至每个片区,有利于均衡教育资源配置,理论上可以为学区房降温。只是,多校划片真的能均衡教育资源配置,解开择校热的死结吗?回答是:很难很难。 应该说,这些年各地教育管理部门都在努力整合教育资源,一些原本特别薄弱的学校有了较大的改观,但是,好学校与差学校想一下子拉平是很难的,这里面不光是学校硬件问题,还有软件、师资、氛围等,尤其是一个好的学校长期形成的教育底蕴和教育理念,不是用行政的力量一天两天可以做到的。 而这些年,在均衡教育资源问题上,各地更多地侧重于硬件方面,还停留在推进校园标准化建设的阶段,一些原本较差的学校在师资力量、育人氛围与教育底蕴上,仍然难于与名校抗衡。人们始终对优质教育资源趋之若鹜,这是学区房一涨再涨的原因。 再有,各地教育管理部门固然注重均衡教育资源配置,但这毕竟是一个“百年大计”长远之事,相对于在职的教育主管官员,他有近期的政绩诉求,将有限的教育经费投入优质学校,可以立竿见影出成绩;投入到薄弱学校,很可能泡都不起一个,教育主管部门不能很好地平衡社会长期利益与自身的短期利益,就会影响均衡教育资源配置热的真正落实。很多时候,主管官员更愿意将财力倾向名校,以期短期创造更好政绩。 因此,多校划片入学短时肯定难以做到资源均衡,甚至有没有一碗水端平的诚意也是需要
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