导读：由中国接管的瓜达尔港经过三年多筹划准备和建设修复，预计将在今年6月起具备基本作业能力，但是，瓜达尔市缺水缺电的窘况以及陆地交通基础设施的不足将有可能影响瓜港的建设和开发进程。
由中国海外港口控股有限公司（以下简称“中海港控”）接管的瓜达尔港经过三年多的筹划准备和建设修复，预计将在今年6月起具备基本作业能力，届时大型工程机械和大量建设物资均可通过船运抵达瓜达尔，港口和自由区的建设将进一步提速。但是，瓜达尔市缺水缺电的窘况以及陆地交通基础设施的不足将有可能影响瓜港的建设和开发进程。
2013年，巴基斯坦将瓜达尔港移交给中方公司运营，协议中同时划定了自由区的范围。2015年自由区正式移交给中方。
瓜达尔国际码头有限公司的副总经理尚飞向《财经》记者介绍说，中海港控在2013年2月正式接手瓜达尔港的运营权时，整个瓜达尔港满目疮痍——港口机械全部因年久失修而无法使用，储油罐全部锈掉，如山的垃圾堆满了港口，“仅是清理这些老旧的设备和垃圾就花费了我们大量的时间和精力。”
在中海港控接手前，瓜达尔港的运营权一直掌握在新加坡港务集团（PSA）的手中。PSA于2007年通过国际招标与巴基斯坦政府达成协议，取得了瓜达尔港40年的运营权。但是由于巴国内安全局势不稳、港口基础设施条件不足、港口运营市场开发不力等诸多复杂因素，PSA管理期间的瓜达尔港一直未能达到预期市场效果。
“我们能看到的就是PSA的员工在港口种了几棵树，并在树前插了几个牌子，”尚飞苦笑着说。“有时候，我们怀疑PSA是否真心想开发该港口——他们当初运来的都是有20年高龄的岸机和吊机，而且采购成本还高得吓人，直到我们拆除前，这些机械的账面价值还有几百万美元。”
如今整个瓜达尔港口的面貌已经焕然一新：全新的吊机和门机已经安装到位，办公楼重新进行了翻修，叉车和集装箱卡车等也基本到位。此外，中海港控还在港口内安装了一座具有每日500吨淡水生产能力的海水淡化设施，并在港口内部埋设了全套的供水和排水系统。这些淡水不仅能够满足目前港口内施工和员工生活的基本用水，还可以每月定量向瓜达尔市居民免费分发淡水，缓解当地淡水资源紧张的局面。
图说：经过修复的瓜达尔港，记者拍摄于5月24日。
除瓜达尔港口之外，瓜达尔港务管理局还将瓜达尔市总共923公顷的土地划为经济自由区，交与中海港控一并开发。直到5月24日，巴基斯坦政府的经济协调委员会才正式批准了自由区内23年的免税政策。
负责自由区开发和招商引资的瓜达尔自由区有限公司副总经理胡耀宗对《财经》记者说，在免税政策正式得到批准前，所有来自由区考察投资项目的投资者都仍然心存疑虑，在等待我们出台更细化的税务政策。
根据中海港控与瓜达尔港务局签署的运营协议，中方独资的瓜达尔自由区有限公司有权自主制定自由区内的各项优惠政策。瓜达尔市发展局的主要负责人萨贾德说，在免税期内，巴方并不从瓜达尔的运营中直接获益，巴方的利益将体现在港口和自由区的发展为巴方带来巨大的就业市场。
但是，瓜达尔市严重缺电的问题已经成为制约瓜达尔港进一步发展的主要瓶颈。胡耀宗说，作为自由区起步区的25公顷土地开发项目即将展开，大量建筑施工人员将在未来的两个月内逐渐到位，港区内仅有的3台1.5MW的发电机远远无法解决港区和自由区的建设用电问题。
在中巴达成的协议中原本有为瓜达尔港配套的300MW火力发电站项目，但是巴基斯坦水电部迟迟不肯批准该电站项目。据瓜达尔港务局主席杜斯塔恩介绍，瓜达尔市目前的用电缺口为14MW，300MW的发电站对于瓜达尔市来说过于庞大，由于瓜达尔所在的俾路支斯坦省电网不足，多余的发电能力无处消化，因此巴方水电部更倾向于短期内通过向伊朗购电缓解电力紧张的状况。
目前，瓜达尔市民的基本用电也依靠从伊朗购买（瓜达尔市沿海岸向西不到100公里便可抵达伊朗边境）。“但是，从伊朗输送至瓜达尔的电压极其不稳定，有时连办公室的空调都无法正常使用，即便如此，还时常停电。可以想象，自由区的建设工作在如此条件下无法正常开展，”胡耀宗说。
