“高质量发展重塑产业新格局，核心就是‘四位一体’，即创造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。”3月28日，国家发展和改革委员会学术委员会委员、研究员张燕生在博鳌亚洲论坛2019年年会上如此表示。
张燕生称，“四位一体”中实体经济是“本”，而实体经济最关键的是创造制造业能够繁荣发展的场地，促使制造业与服务业融合发展；对于科技创新来说，中国宏观创新环境改善明显，但如何提高投入产出效率则关键在于创新；现代金融的核心则是创造高效率、多层次的资本市场体系。
国家发展和改革委员会学术委员会委员、研究员 张燕生
从产业发展来看，他将中国产业进行梳理并总结出三大变化：
一是、“三来一补”形成的庞大待工贴牌外包制造业发展到2008年结束，这一年，中国民营企业推动一般贸易出口超过加工贸易的出口。人力等成本提升使得部门企业离开中国，而留下来的企业则开始进行“污水处理”，提升产业链，员工素质，研发创新，使其能够在全球价值链往上走，能够承担高成本负担。
二是，钢铁、水泥、包括重型机械造船等重化产业2003年开始快速发展，在2012年达到高峰。2012年开始，相当一部分重化属于“三去一降一补”范围。在这以后，市场成长性最好的是大健康产业，发改委人员估计2020年中国健康养老产值规模达到14到16万亿。
三是、AI产生大量新产业，说佛山两家世界五百强企业，碧桂园开始投资800亿元在建筑机器人领域；美的小家电企业去年销售额1600亿元，也开始搞工业机器人，新产品智能化、数字化、自动化的趋势明显，他们带来服务业与新兴制造业及研发产业的发展。
张燕生称，创造“四位一体”的协同发展产业体系，目前仍然较为艰难，需要带动增长动能、制度结构、模式转换等三大变化。总的来说，高质量发展是“慢中出细活”。
以下为发言实录:
张燕生：高质量发展重塑产业新格局，核心问题可能就是“四位一体”，怎样能够创造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。“四位一体”是实体经济的“本”，实体经济最关键的是制造业和服务业融合发展，因此，高质量发展重塑产业新格局，就是怎样能够创造守住“本”的政策环境，也就是能够创造制造业能够繁荣发展的场地。
“四位一体”的第二因素是科技创新，科技创新现在中国宏观创新环境讲条件改善是明显的，也就是从研发强度来看，去年研发强度2.18%，总研发投入超过1.9万亿元人民币。核心问题是怎样提高投入的产出效率，在这个问题上也就是创新，就是基础研究核心的问题。世界大学排名中国进入一流大学前100名的只有两所，这两所大学还没有进入前60名，怎样把中国大学办成世界一流大学，在知识经济时代是一个挑战。
应用研究核心问题是科研院所，开发试验研究核心问题企业主体，共性技术、公共技术的研究核心问题是政府作用。我个人认为，短板是公共技术研究支撑不够。基础研究方面，中国投入比重比美国低12个百分点，因此，怎样构建支撑产业新格局创新驱动的创新链，对于我们来讲是下一步努力的工作方向。
第三，现代金融，核心是创造出高效率、多层次的资本市场体系。第四是人力资源。另外，如何创造“四位一体”的协同发展的产业体系，对于我们来讲很难。
所以，无论是高质量发展园区、支撑还是环境，总的来讲就是发生三个变化：增长动能要变，结构转换；制度结构要变；模式转换，新经济比重要变。高质量发展的核心就是“慢中出细活”。
从地区来讲，中国东部七个省市研发强度超过OECD平均水平2.4%，北京研发强度大致5.63%，上海研发强度3.83%，深圳研发强度4.31%，中部14个省研发强度明显偏低，西部更低，用研发强度指标看中国可以看到三个完全不同发展阶段的。
主持人：80年代、90年代很多产业没有了，新的产业出来了，人们不断去适应新的产业格局，现在可能就得预测一下，什么样的新产业格局会出来，什么样的产业格局会消失？从这几十年观察，你能不能举几个例子，什么产业没有了？今天，这些传统的制造业产业理论上应该去越南、柬埔寨，因为中国没有竞争优势了，燕生评论一下产业的变化？
张燕生：中国市场经济的产业构造第一步是“三来一补”，形成庞大的待工贴牌外包的制造业，这个情况到2008年结束，中国民营企业推动一般贸易出口在2008年超过加工贸易的出口。在成本变贵之后这其中相当一部分离开了中国，包括民企、国企、外企，但还是有一部分留下来了。留下来的企业就是在进行“污水处理”，提升产业链，员工素质，研发创新，就是这些留下来的企业变成了跟他们过去完成不同的企业。也就是说，想留下来就要承担高成本，能够承担高成本必须在全球价值链往上走。
第二个产业格局的变化是2003年开始，钢铁水泥包括重型机械造船等重化产业的快速发展，在2012年达到高峰期。从2012年开始，中国产业结构相当一部分的重化属于“三去一降一补”。2012年以来，市场成长性最好的产业是大健康，健康养老产业，发改委人员估计2020年健康养老产值规模达到14到16万亿，也就是说中国老百姓老了之后93%都是居家，居家养老优惠产生大量的养老服务、器具、人力资源开发等，这部分产生大量的新兴产业。
另外一个方面就像AI产生大量的新产业。比如说一个多星期上佛山调研，我看到佛山两家企业进入世界五百强，碧桂园现在开始投800亿分几年搞建筑机器人；美的小家电企业去年销售额1600亿，现在开始搞工业机器人，新产品智能化、数字化、自动化的趋势非常明显，因此他们已经不是传统的房地产公司和小家电公司，带来服务业跟新兴制造业还有研发产业的发展。
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